Государственная экспертиза землеустроительной документации. О чем следует помнить?

Государственный комитет по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики проводит государственную экспертизу землеустроительной документации, документации по оценке земель, выдачу по её результатам соответствующих заключений.
Государственная экспертиза землеустроительной документации — это деятельность, целью которой является исследование, проверка, анализ и оценка объектов экспертизы на предмет их соответствия требованиям законодательства, установленным стандартам, нормам и правилам, а также подготовка обоснованных заключений для принятия решений по объектам экспертизы.
Положительные заключения государственной экспертизы относительно объектов обязательной государственной экспертизы являются основанием для принятия соответствующего решения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, открытие финансирования работ по реализации мероприятий, предусмотренных соответствующей документацией.
Разработчиками землеустроительной документации являются субъекты хозяйственной деятельности, получившие (имеющие) лицензию на проведение землеустроительных (землемерных), землеоценочных работ.
Государственная экспертиза проводится в обязательной,  выборочной  и  добровольной  формах.
Обязательной государственной экспертизе подлежат, согласно пункту 4.10 Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №17-15 от 02.09.2015 г. (с изменениями), проекты землеустройства по отводу земельных участков, если земельные участки предоставляются в пользование по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики  или органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществления землеустройства, государственной регистрации и ведению Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии.

 Согласно пункту 1.10.1 Временного порядка проведения государственной экспертизы землеустроительной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 13 сентября 2018 года № 2-16 (далее – Временный порядок экспертизы),  обязательной  государственной  экспертизе  подлежат:

— схемы землеустройства и технико-экономические обоснования  использования и охраны земель административно-территориальных единиц;

— проекты землеустройства по установлению и изменению границ административно-территориальных единиц;

— проекты землеустройства по организации и установлению границ  территорий природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения (особо охраняемых природных территорий), оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, лесохозяйственного назначения, земель водного фонда и водоохранных зон, ограничений в использовании земель и их режимообразующих объектов;

— проекты землеустройства по отводу земельных участков из особо  ценных земель, земель лесохозяйственного назначения, а также земель водного фонда, природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения (особо охраняемых природных территорий), оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, а также проектов землеустройства по отводу земельных участков, предоставление (передача) которых отнесено к полномочиям Совета Министров Донецкой Народной Республики и Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики;

— проекты землеустройства, обеспечивающие эколого-экономическое обоснование севооборотов и упорядочение угодий (проекты внутрихозяйственного землеустройства);

— проекты землеустройства по упорядочению территории населенных пунктов;

— техническая документация по бонитировке почв;

— техническая документация по нормативной денежной оценке земель, а также отчеты по экспертной денежной оценке земельных участков государственной и муниципальной собственности;

— проекты землеустройства по организации территории земельных долей  (паев) и других участков земель сельскохозяйственного назначения;

— техническая документация по землеустройству по инвентаризации земель.

 Добровольная государственная экспертиза проводится по инициативе заказчика или разработчика объекта экспертизы относительно объектов, не подлежащих обязательной государственной экспертизе.
Заказчиками государственной экспертизы являются органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, собственники земельных участков, землепользователи, предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в проведении такой экспертизы, а также разработчики объектов государственной экспертизы.
Заключение государственной экспертизы землеустроительной документации по результатам рассмотрения объекта государственной экспертизы может  сводиться к одному из трех вариантов:
-землеустроительная документация в целом соответствует требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики, установленным нормам и правилам, оценивается положительно и согласовывается;
— землеустроительная документация не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики, установленным нормам и правилам, возвращается на доработку;

 Примечание:
В случае, если объект государственной экспертизы не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики,  установленным   стандартам,  нормам и  правилам и  возвращен  на доработку  для устранения замечаний и предложений в Государственный комитет по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики предоставляется:
— оригинал объекта государственной экспертизы с учетом доработок;
— оригинал заключения государственной экспертизы землеустроительной документации без посторонних отметок;
— письмо разработчика объекта экспертизы об устранении замечаний, изложенных в заключении государственной экспертизы землеустроительной документации.

 Факт устранения замечаний и предложений, указанных в заключении государственной экспертизы заверяется соответствующей записью в заключении экспертизы руководителем экспертного подразделения или руководителем территориального органа Госкомзема ДНР, на которого возложен контроль за устранением замечаний государственной экспертизы, после  чего объект экспертизы оценивается положительно и согласовывается.

-землеустроительная документация не соответствует требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики, установленным нормам и правилам, оценивается отрицательно и не согласовывается

  Примечание:

 Землеустроительная документация, которая  оценена отрицательно после доработки подлежит повторной экспертизе на общих основаниях.


Размер платы за проведение государственной экспертизы землеустроительной документации пунктом 1.8. Временного порядка экспертизы — 3% от договорной стоимости по разработке землеустроительной (землеоценочной) документации, но не менее 40 рублей. Средства, полученные за проведение государственной экспертизы, зачисляются на счета специального фонда Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, открытые органу исполнительной власти в сфере экспертизы.

 Реквизиты счета для зачисления денежных средств в доход бюджета платы за проведение государственной экспертизы землеустроительной документации по форме (Реквизиты).
Сроки проведения государственной экспертизы не могут превышать 20 рабочих дней со дня регистрации объекта государственной экспертизы органом исполнительной власти в сфере экспертизы.