Актуальные вопросы в сфере земельных отношений обсуждались в эфире ТК «Юнион»
С целью повышения уровня осведомленности общественности о новациях в земельном законодательстве, реализации государственной политики в сфере земельных отношений в Республике, направлениях деятельности Госкомзема ДНР специалистами землеустроительной службы систематически ведется планомерная разъяснительная работа среди граждан Донецкой Народной Республики. В разделах официального сайта Госкомзема ДНР пользователи сети Интернет могут найти ответы на актуальные вопросы землеустроительной отрасли.
Неделей ранее Председатель Госкомзема ДНР принял участие в телепередаче «Закон. Инструкция по применению» на телеканале «Юнион», в ходе которой ответил на наиболее актуальные вопросы, касающиеся сферы земельных отношений.
Одним из первых вопросов, обсуждаемых в студии, касался присвоения кадастрового номера земельному участку. Отвечая на этот вопрос, Наталья Сигитова отметила, что кадастровый номер – это уникальный код, идентификатор земельного участка, присваивается каждому земельному участку и остается неизменным. Смена собственника или землепользователя земельного участка не является основанием для отмены кадастрового номера.
Присвоение кадастрового номера (государственная регистрации земельного участка в Государственном земельном кадастре) осуществляется по заявлению собственника земельного участка, землепользователя или доверенного лица.
Для присвоения кадастрового номера земельному участку, в том числе право на который возникло до 2004 года (розовые госакты) необходимо разработать документацию по землеустройству, которая будет являться основанием для внесения сведений о таком земельном участке в Государственный земельный кадастр.
Земельный участок, так же как и жилой дом, здание или сооружение является объектом недвижимого имущества. Наличие кадастрового номера является обязательным условием при осуществлении гражданско-правовых сделок с земельным участком, а также с жилым домом, зданием или сооружением (кроме многоквартирных домов). Квартира может быть продана без присвоения кадастрового номера и земельному участку.
Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера.
Присвоение кадастровых номеров земельным участкам осуществляется территориальными органами Госкомзема ДНР в городах республиканского значения и районах ДНР согласно Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра, при этом заявителем подается заявлением, документ, подтверждающий личность, документация по землеустройству в бумажном и электронном виде.
На сегодняшний день присвоение кадастрового номера осуществляется на бесплатной основе в четырнадцатидневный срок от принятия заявления.
Еще одним основанием для присвоения кадастрового номера является нередко встречающиеся земельные споры между соседями. Как правило, такие споры возникают между теми земельными участками, границы которых не были установлены.
Основанием для восстановления границ как раз и являются сведения о земельно-кадастровой документации, например государственный акт на право собственности на землю или договор аренды. Если земельный участок внесен в базу данных Государственного земельного кадастра, то ему автоматически присваивается кадастровый номер, поэтому гражданин может получить извлечение, что будет основанием для восстановления границ земельного участка.
Во время эфира прозвучал вопрос о возможности приватизации земельных участков гражданами и юридическими лицами на территории Донецкой Народной Республики, который остается актуальным и часто задаваемым среди населения.
Отвечая на него, Наталья Владимировна пояснила, что на сегодняшний день действует Временное положение о местных администрациях Донецкой Народной Республики, которые выполняют функции органов местного самоуправления, но не являются таковыми. В их полномочия входит предоставление земельных участков в постоянное пользование и аренду, срок которой – 10 лет, а передача в собственность пока не предусмотрена. Однако это явление носит временный характер, так как после принятия Земельного кодекса и других нормативных правовых актов, регулирующие основы деятельности органов местного самоуправления и их формирования, данный вопрос будет снят.
Нормы передачи земельных участков в аренду физическим лицам, урегулированы действующим законодательством и составляют:
— для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в городах – не более 10 соток, в поселках – не более 15 соток, в селах – не более 25 соток;
— для индивидуального дачного строительства – не более 10 соток;
— для ведения садоводства – не более 12 соток;
— для ведения огородничества – не более 30 соток;
— для ведения личного крестьянского хозяйства – не более 2 гектар;
— для ведения фермерского хозяйства – 150 гектар (из них 50 гектар – пашня).
В постоянное пользование земельные участки может взять четко определенный круг юридических лиц – предприятия, учреждения, организации, принадлежащие к государственной и муниципальной собственности, общественные организации инвалидов и религиозные организации, зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики.
Детально гостья студии остановилась и на проблеме неиспользуемых земель в «серой зоне», вследствие проведения военных действий, которых в Республике значительное количество, а также невозможности разыскать собственника, наследника, правопреемника или уполномоченных лиц земельного участка.
В случае невозможности установить местонахождение ранее упомянутых лиц в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством, органы исполнительной власти опубликовывают на официальных сайтах Совета Министров и соответствующей местной администрации информацию о неиспользуемых земельных участках. По истечении двухмесячного срока, в случае отсутствия информации от собственников (пользователей), а также их наследников, правопреемников и уполномоченных лиц, принимаются соответствующие решения уполномоченным органом исполнительной власти о передаче заинтересованному лицу (арендатору) земельного участка в аренду для использования по целевому назначению.
Договор аренды таких земельных участков заключается на срок до момента обращения собственников (пользователей), а также их наследников, правопреемников и уполномоченных лиц земельных участков в соответствующий орган исполнительной власти с учетом окончания полевых работ по уборке урожая, но не менее одного года.
В случае отсутствия информации от собственников (пользователей), а также их наследников, правопреемников и уполномоченных лиц о намерении возобновить свои права в части использования земельных участков за один месяц до окончания действия договоров аренды, договор возобновляется (продлевается) на такой же срок, путем заключения дополнительного соглашения с заинтересованным лицом (арендатором).
Отдельно во время беседы в студии говорилось о том, что при отсутствии программного обеспечения, необходимого для автоматизированного ведения Государственного земельного кадастра, электронной базы данных, созданной с 2003 по 2014 годы (хранится на сервере Госгеокадастра, г.Киев), территориальными органами Госкомзема ДНР физическим и юридическим лицам за год работы предоставлено более 61 тысячи услуг, связанные с ведением Государственного земельного кадастра, в том числе выдано около 50 тысяч сведений из Государственного земельного кадастра, произведена государственная регистрация 3,4 тысячи земельных участков и около 5 тысяч прав на них.
Сейчас в Республике полным ходом идет работа по наполнению базы данных Государственного земельного кадастра сведениями о земельных участках, регистрацию которых проводят территориальные органы Госкомзема ДНР.
В ходе телепередачи зрителям было предложено посмотреть несколько сюжетов, один из них касался обращения граждан к Главе Донецкой Народной Республики Александру Захарченко о неправомерном ограничении доступа к пляжной зоне Азовского моря в курортном поселке городского типа Седово. И хотя местными властями данная ситуация уже разрешилась, Наталья Владимировна напомнила телезрителям о праве общего водопользования, закрепленном нормативными правовыми актами.
Согласно законодательству земельные участки водного фонда передаются гражданам и юридическим лицам для сенокошения, рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей.
В свою очередь граждане имеют право купаться, плавать на лодках, заниматься любительским и спортивным рыболовством, осуществлять водопой животных бесплатно без каких-либо разрешений.
При этом размер прибрежной защитной полосы в границах населенных пунктов устанавливается с учетом градостроительной документации, а за границами населенных пунктов – не менее 2 километров, и может передаваться только в аренду и постоянное пользование определенному кругу лиц (государственным водохозяйственным организациям, государственным рыбохозяйственным предприятиям и организациям, пансионатам, санаториям, детским оздоровительным лагерям).
При этом в прибрежной защитной полосе должна быть установлена пляжная зона – не менее 100 метров. В случае предоставления права пользования пляжной зоной арендаторы обязаны предоставить беспрепятственный и бесплатный проход вдоль берега моря, морского залива или лимана.
В пределах населенных пунктов органы местного самоуправления должны выделить и оборудовать пляжные зоны для беспрепятственного и безвозмездного пользования ними. В случае закрепления земельного участка за какой-либо базой отдыха, руководство последней обязано предоставить отдыхающим бесплатный проход на пляж, за исключением детских оздоровительных лагерей и санаториев.
Также во время телепередачи гостья студии рассказала о количестве сельхозугодий в Республике, случаях расторжения договора аренды на земельный участок, нормативной денежной и экспертной оценке земельных участков.
Что касается последнего вопроса, то согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 13 июня 2018 года № 180 «О внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 20 марта 2018 года № 68» до 01.01.2019 плата за землю взимается без учета коэффициентов индексации нормативной денежной оценки земель за 2016 и 2017 годы, рассчитанных в соответствии со статьей 138 Закона «О налоговой системе». При этом нормативная денежная оценка земельного участка рассчитывается с применением коэффициентов индексации и составляет:
— 1 га пашни 48326,92 рос. руб.;
— 1 га многолетних насаждений 96855,92 рос. руб.;
— 1 га сенокосов 7989,98 рос. руб.;
— 1 га пастбищ 7901,53 рос. руб.
Немалое количество заданных вопросов во время эфира телевизионной передачи еще раз засвидетельствовало, что вопросы, связанные с регулированием земельных отношений, являются одними из актуальных в Донецкой Народной Республике, поэтому мероприятия по разъяснению земельного законодательства среди жителей Республики, в том числе в средствах массовой информации, являются одними из приоритетов деятельности Госкомзема ДНР.
Детальней с телепередачей «Закон. Инструкция по применению» при участии Председателя Госкомзема ДНР Н.В. Сигитовой на ТК «Юнион» можно ознакомиться ниже.