Вопросы геодезии и картографии обсуждались во время коллегии Госкомзема ДНР
Картографо-геодезическая отрасль относится к категории узкоспециализированных, но крайне необходимых для развития любого государства.
Отрасль геодезии и картографии обеспечивает потребности производственной, транспортной и других секторов экономики в геодезических данных и картографических материалах. Без актуальной картографической основы невозможно решать вопросы территориального планирования и использования территорий, обеспечения обороноспособности страны, проектирования и строительства различных объектов, в том числе дорог и других инженерных сооружений и коммуникаций, эффективного использования земель, ведения Государственного земельного кадастра, градостроительного и других видов кадастров (лесного, водного и др.), геологической разведки полезных ископаемых и т.д.
На коллегии, состоявшейся 3 августа текущего года, обсуждался вопрос об основных направлениях деятельности Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в сфере геодезии и картографии, являющегося органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору сфере геодезии и картографии.
В ходе активного обсуждения данного вопроса членами коллегии было отмечено, что, учитывая важность геодезической отрасли в целом, с целью формирования нормативной правовой базы Донецкой Народной Республики в сфере геодезии и картографии в Республике 29 августа 2016 года Народным Советом Донецкой Народной Республики принят Закон «О геодезии и картографии». С целью его реализации Госкомземом ДНР разработано 10 проектов нормативных правовых актов, из которых принято 4 Постановления Совета Министров ДНР и приказ Госкомзема ДНР.
Госкомземом ДНР также разработан и направлен на рассмотрение в Комитет Народного Совета Донецкой Народной Республики по сельскому хозяйству и земельным ресурсам законопроект «О наименовании географических объектов», принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики. Данный Закон позволит регламентировать порядок присвоения названий географических объектов и их переименование, определение единого требования и норм в сфере наименований географических объектов, учета и регистрации и т.д.
Специалистами сектора обобщена информация от субъектов хозяйственной деятельности о 196 пунктах, из них 37 пунктов государственной плановой геодезической сети и 159 пунктов геодезических сетей сгущения. К сожалению, 15 геодезических пунктов уничтожено.
Всего же на территории Донецкой Народной Республики расположено более 500 пунктов государственной геодезической плановой сети, 900 пунктов геодезических плановых сетей сгущения и 126 пунктов нивелирной сети. Точное количество пунктов государственной геодезической сети можно будет определить после проведения работ по их обследованию.
В ходе коллегии отмечалось, что государственная геодезическая сеть Донецкой Народной Республики требует проведения комплекса работ по ее обследованию и обновлению, так как отдельные геодезические пункты заложены еще до революции 1917 года, часть – до Великой Отечественной войны, остальные – в 50-70-х гг. ХХ века. Кроме того, Государственная геодезическая сеть существенно пострадала в ходе боевых действий и хозяйственной деятельности человека, что тоже негативно сказывается на ее функционировании.
В докладе заместителя председателя Госкомзема ДНР, курирующего данную сферу деятельности, также отмечено, что топографические карты масштаба 1:10000 имеют в среднем 30-ти летнюю давность, постепенно теряют свою актуальность и не соответствуют действительности, а ортофотопланы, используемые для ведения Государственного земельного кадастра, требуют обновления.
В связи с этим, специалистами сектора подготовлены предложения в проект Стратегии использования земельного фонда, геодезического и картографического обеспечения Донецкой Народной Республики на период до 2030 года. В частности, предлагается создание единой электронной картографической основы, обследование и обновление пунктов государственной геодезической сети, закладка и реконструкция (восстановление) пунктов государственной геодезической сети, обновление планшетов масштаба 1:10000 на территорию всей Донецкой Народной Республики.
В ходе заседания коллегии отмечалось, что, начиная с сентября 2015 года, специалистами Госкомзема ДНР ведется работа по созданию специализированного государственного предприятия в сфере геодезии и картографии. Его основными функциями согласно Закону «О геодезии и картографии» должны стать: создание и ведение государственного картографо-геодезического фонда, осуществление картографического мониторинга территории Донецкой Народной Республики, ведение дежурной справочной карты, создание государственных геоинформационных систем и выполнение геодезических и картографических работ государственного назначения.
Однако, несмотря на то, что на сегодняшний день проект Распоряжения Совета Министров Донецкой Народной Республики «О создании государственного предприятия «Научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры геопространственных данных» согласован с 7 министерствами (Министерство экономического развития, Министерство транспорта, Министерство угля и энергетики, Министерство агропромышленной политики и продовольствия, Министерство обороны, Министерство доходов и сборов, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики), а также Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики, до настоящего времени такое предприятие не создано. Именно поэтому работу по учету геодезических пунктов, используемых в качестве исходных при производстве геодезических и картографических работ, временно осуществляют специалисты сектора государственного геодезического контроля, картографии и инфраструктуры геопространственных данных Госкомзема ДНР.
Для справки: В Российской Федерации полномочия по выполнению геодезических и картографических работ государственного назначения, ведению федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, оказанию государственных услуг по предоставлению в пользование материалов и данных из фондов, созданию и ведению Государственного каталога географических названий, выполнению работ по подготовке проектов нормативно-технических документов по стандартизации в области геодезической, картографической деятельности инфраструктуры пространственных данных и др. реализуются Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных». Финансирование данного учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и подведомственно Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.