Землеустроительная служба Республики разработала проект Среднесрочной стратегии развития использования земельного фонда, геодезического и картографического обеспечения Донецкой Народной Республики на период до 2023 года
Специалисты Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики под руководством и непосредственном участии Председателя Госкомзема ДНР разработали проект «Среднесрочной стратегии развития использования земельного фонда, геодезического и картографического обеспечения Донецкой Народной Республики на период до 2023 года». Стратегия, состоящая из 10 разделов, определяет основные направления реализация мероприятий в сфере развития земельных отношений, направленные на эффективное управление, рациональное использование и сохранение земельных ресурсов.
Работа над Стратегией велась на протяжении нескольких месяцев. Ее написанию предшествовала большая системная работа по изучению, обобщению и использованию ранее накопленного опыта Российской Федерации, Республики Беларусь в сфере земельных отношений, геодезии и картографии. Предложенный проект был рассмотрен и одобрен в августе 2018 года на расширенной коллегии Госкомзема ДНР.
Учитывая, что земля характеризуется уникальными для человека и общества свойствами, она является основой жизни и деятельности людей, которые на ней проживают. Специфическая черта земли как природного ресурса – ее многофункциональность и ограниченность. Она является основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственно-территориальным базисом для размещения зданий и сооружений, объектов инфраструктуры и таких природных объектов, как леса, воды, растительность, объектом земельных отношений, выполняет средоформирующие и природоохранные функции в биосфере. Земля является всеобщим и незаменимым условием для развития всех отраслей производства, слагающие ее почвы обладают уникальным свойством, – плодородием.
Целью Стратегии является повышение эффективности использования и охраны земель; обеспечение рационального использования земель и других природных ресурсов, сохранения особо ценных земель, гарантий прав юридических и физических лиц на земельные участки; приближение и повышение качества услуг населению; создание условий для комплексного развития территорий, комфортных условий для проживания, сбалансированного размещения объектов различных отраслей экономики и инфраструктуры, устойчивого социально-экономического развития и экологического благополучия, продовольственной безопасности Донецкой Народной Республики.
Для достижения указанной цели органам государственной власти и местного самоуправления Донецкой Народной Республики совместно с землеустроителями и геодезистами необходимо разрешить ряд задач, среди которых: формирование системы эффективного государственного управления, институционального обеспечения; развитие системы гарантирования прав на земельные участки, совершенствование коммуникационного процесса, доступности информации о земельных ресурсах, формирования полной базы налогообложения земель; землеустройство, как инструментарий регулирования земельных отношений и охраны земель, рационального и эффективного использования земель; оценка земель – база для справедливого налогообложения, источник пополнения бюджетов Донецкой Народной Республики, экономическая основа регулирования земельных отношений и управления землепользованием; развитие системы геодезического и картографического обеспечения, инфраструктуры геопространственных данных Донецкой Народной Республики.
Приоритетными направлениями достижения целей Стратегии являются формирование системы эффективного государственного управления, социально направленного институционального обеспечения; обеспечение экономической, экологической и продовольственной безопасности; комплексного, устойчивого развития территорий; землеустроительное обеспечение рационального и эффективного использования и охраны земель; развитие системы гарантирования прав на земельные участки, ведения Государственного земельного кадастра; совершенствование коммуникационного процесса, доступности информации о земельных ресурсах Республики; формирование полной базы налогообложения земель; совершенствование экономических механизмов регулирования земельных отношений; развитие геодезического и картографического обеспечения, инфраструктуры геопространственных данных Донецкой Народной Республики.
Реализация мероприятий Стратегии позволит обеспечить эффективное управление и экологическую безопасность использования обществом земельных ресурсов на основе планирования и прогнозирования; рациональное и эффективное использование и охрану земель, устойчивое комплексное развитие территорий; гарантии конституционных прав на землю физических и юридических лиц; прозрачность и доступность для населения земельно-кадастровой информации, повышение качества предоставляемых услуг; сохранение особо охраняемых природных территорий, земель историко-культурного и рекреационного назначения, сельскохозяйственных угодий и лесных земель, увеличение площади пахотных земель и лесных земель, земель с природными ландшафтами до необходимого уровня сохранения ландшафтного и биологического разнообразия, охрану водных объектов от загрязнения, засорения и других негативных явлений, создание комфортных условий для оздоровления населения; справедливое налогообложение; геодезическое и картографическое обеспечение Донецкой Народной Республики.
Проект Стратегии успешно прошел защиту в Департаменте анализа и стратегического развития Управления делами Совета Министров Донецкой Народной Республики, отмечен высокий уровень ее подготовки. Документ включен в общую Стратегию развития Донецкой Народной Республики с целью дальнейшей реализации запланированных мероприятий.
Для справки: Донецкая область – первая среди других регионов Украины начала использовать программный подход в реализации задач земельной реформы, землеустройства и охраны земель. В 2000 году решением областного совета впервые была утверждена Программа развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области. Всего на протяжении последующих 14 лет в регионе были приняты три региональные Программы (последняя – в 2011 году), срок реализации каждой – 5 лет. Аналогичные программы действовали во всех районах и городах областного значения.
Донецкая область всегда являлась бесспорным лидером по реализации и соответствующему финансированию запланированных программных мероприятий, что способствовало эффективному развитию земельных отношений, осуществлению мероприятий в области охраны земель в регионе.