Члены научно-технического совета Госкомзема ДНР обсудили практическое правоприменение нормативных правовых актов
9 апреля текущего года состоялось заседание научно-технического совета Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, в состав которого входят не только представители Госкомзема ДНР и его территориальных органов, но и специалисты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой народной Республики, администрации г.Донецка, ученые Государственного учреждения «Институт экономических исследований», Донецкого национального технического университета, Донбасской академии строительства и архитектуры, ведущие разработчики землеустроительной документации – ГП «Донецкий проектно-изыскательский институт землеустройства» и иные субъекты хозяйствования.
Учитывая, что на повестку дня были вынесены вопросы практического правоприменения отдельных норм Водного кодекса Донецкой Народной Республики, который вступил в силу 11.04.2020, в заседании также приняли участие представители Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики. По сложившейся практике также на заседании научно-технического совета рассматривались проекты нормативных правовых актов постановлений Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 г. №17-15», «О внесении изменений во Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 г. №17-16».
Разработка вышеуказанных проектов нормативных правовых актов вызвано необходимостью не только приведения их норм в соответствие с нормами Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики, который вступает в силу с 1 июля текущего года, но и создания благоприятного инвестиционного климата путем увеличения срока аренды земельных участков, защиты прав арендодателей и арендаторов земельных участков, уменьшения финансовой нагрузки, ускорения сроков и упрощения процедуры оформления прав на земельные участки лиц, которые имеют намерения получить земельные участки, в том числе без разработки землеустроительной документации, а также земельные участки, которые находятся в пользовании физических лиц для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебных участков), ведения садоводства, дачного и гаражного строительства. Кроме этого, проектом предусмотрена возможность размещения подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, линий электропередачи на землях запаса государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, с учетом опыта Российской Федерации.
Обсуждая практическое правоприменение отдельных норм Водного кодекса Донецкой Народной Республики, регулирующих вопросы, связанные с установлением водоохранных зон и прибрежных защитных полос, участники заседания обменялись мнениями по поводу необходимости предоставления в аренду земельного участка под водным объектом, предоставленным в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, предоставления земельных участков в прибрежной защитной полосе водных объектов.
Во время обсуждения представители Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики довели до сведения членов научно-технического совета, что комитетом с целью реализации норм Водного кодекса Донецкой Народной Республики разрабатываются проекты необходимых нормативных правовых актов, в том числе определяющие порядок установления прибрежных защитных полос, водоохранных зон, передачи водных объектов в пользование.
Представители Госкомзема ДНР в свою очередь ознакомили присутствующих с нормами проекта Земельного кодекса Донецкой Народной Республики, которым предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что согласовывается с нормами Водного кодекса.
По результатам обсуждения данного вопроса членами научно-технического совета принято решение о необходимости выработки единого подхода, в том числе при разработке нормативных правовых актов в развитие Водного кодекса Донецкой Народной Республики.
Во время обсуждения проекта постановления Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 г. №17-15», присутствующие предложили ряд дополнений и уточнений предложенных норм, отдельные из которых были поддержаны общим количеством голосов членов научно-технического совета.
По окончании обсуждения членами научно-технического совета рекомендовано доработать проект Временного порядка с учетом поддержанных предложений для дальнейшего направления на согласование заинтересованным органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики.
Членам техсовета также детально доведены изменения, предложенные в проекте Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений во Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 г. №17-16».
В ходе обсуждения проектов нормативных правовых актов от членов техсовета – правоприменителей и ученых в области права поступили конструктивные предложения и рекомендации, что подтверждает принцип командной работы опытных специалистов различных отраслей, заложенный в основу формирования состава технического совета на конечный результат и качество продукта.
К сведению: Научно-технический совет Госкомзема ДНР является консультативно-совещательным органом, основной задачей которого является коллегиальное рассмотрение, подготовка рекомендаций, обобщение практики, анализ и решение проблемных вопросов в сфере земельных отношений, осуществления землеустройства, государственной регистрации земельных участков и производных вещных прав на них, ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии на территории Донецкой Народной Республики.
