Землеустройство и охрана земель

ПРАВА НА ЗЕМЛЮ В  ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В Донецкой Народной Республике признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Земли государственной собственности:

все земли за границами населенных пунктов, кроме земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, на которых расположены объекты муниципальной собственности;

в границах населенных пунктов земли:

а) обороны;

б) под объектами государственной собственности транспорта, промышленности, связи, энергетики;

в) под объектами государственного значения природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения;

г)  лесохозяйственного назначения;

д) водного фонда;

е) под другими объектами государственной собственности.

Земли муниципальной собственности соответствующих сел, поселков и городов:

все земли в границах населенных пунктов, кроме земель, находящихся в государственной и частной собственности;

земли за границами населенных пунктов, на которых расположены объекты муниципальной собственности.

Распоряжение землями государственной и муниципальной собственности осуществляется на основании решения  соответствующих органов исполнительной власти, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.

 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЛЯМИ

 Совет Министров Донецкой Народной Республики распоряжается:

землями государственной собственности, представленными пашней и многолетними насаждениями для несельскохозяйственных нужд;

лесами, из земель лесохозяйственного назначения, землями природно-заповедного и другого природоохранного назначения, историко-культурного, оздоровительного и рекреационного назначения для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, охраной культурного наследия, природоохранной, оздоровительной, рекреационной деятельностью;

землями обороны.

 Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики:

распоряжается землями государственной собственности сельскохозяйственного назначения для ведения фермерского хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства;

предоставляет сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам — для опытных и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства, несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан — для ведения подсобного сельского хозяйства; оптовым рынкам сельскохозяйственной продукции.

Администрации районов республиканского значения Донецкой Народной Республики распоряжаются:

землями муниципальной собственности для всех нужд, кроме случаев полномочий Администраций городов районного значения, которые находятся в административном подчинении районов республиканского значения;

землями государственной собственности на территории соответствующих административно-территориальных единиц для всех нужд, кроме случаев полномочий Совета Министров Донецкой Народной Республики и Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики;

нераспределенными (невостребованными) земельными участками, неиспользуемыми земельными участками сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственного назначения, представленными сельскохозяйственными угодьями, находящимися в собственности (пользовании).

Администрации городов республиканского значения Донецкой Народной Республики распоряжаются:

землями государственной и муниципальной собственности в границах городов республиканского значения, а также сел и поселков, которые находятся в их административном подчинении;

землями государственной собственности в городах, которые находятся в их административном подчинении, за границами административно-территориальных единиц, не входящих в состав определенного района, и за границами населенных пунктов, временно включенных в зону ответственности и влияния, или в случае, когда местная администрация района не создана, для всех нужд, кроме случаев полномочий Совета Министров Донецкой Народной Республики и Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики;

нераспределенными (невостребованными) земельными участками, неиспользуемыми земельными участками сельскохозяйственного назначения   и несельскохозяйственного назначения, представленными сельскохозяйственными угодьями, находящимися в собственности (пользовании).

Администрации городов районного значения, которые находятся в административном подчинении районов и городов республиканского значения, распоряжаются землями муниципальной собственности.

Внесение изменений в договоры аренды земли, заключенные до вступления в силу Временного порядка предоставления в постоянное пользование и  передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения (кроме возобновления (продления) договоров аренды земли), осуществляется местными администрациями согласно полномочий, путем заключения дополнительных соглашений.

 РЕШЕНИЕ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРИНИМАЕТСЯ НА ОСНОВАНИИ:

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ

Земельным законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики, предусмотрено предоставление земельных участков в постоянное пользование и передача в аренду.

Передача земельных участков в собственность на территории Донецкой Народной Республики не предусмотрена.

Право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и муниципальной собственности приобретают:

предприятия, учреждения и организации, принадлежащие к государственной и муниципальной собственности;

общественные организации инвалидов, их предприятия (объединения), учреждения и организации;

религиозные организации, уставы (положения) которых зарегистрированы в установленном законом порядке Донецкой Народной Республики, исключительно для строительства и обслуживания культовых и иных зданий, необходимых для обеспечения их деятельности.

Предоставление земельных участков в постоянное пользование гражданам земельным законодательством Донецкой Народной Республики не предусмотрено.

 В аренду земельные участки могут предоставляться:

гражданам и юридическим лицам,

иностранным гражданам и лицам без гражданства,

иностранным юридическим лицам (зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с действующим законодательством).

 НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ:

для ведения личного крестьянского хозяйства -не более 2 га

для ведения садоводства — не более 0,12 га

для индивидуального дачного строительства — не более 0,1 га

для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 га

для ведения огородничества — не более 0,3 га

для строительства и обслуживания жилого
дома, хозяйственных зданий и сооружений
(приусадебный участок):

в селахне более 0,25 га

в поселках — не более 0,15 га

в городах — не более 0,1 га

для ведения фермерского хозяйства — не более 150 га, в том числе:

50 га пашни

50 га многолетних насаждений

50 га сенокосов, пастбищ, лугов

 

 СРОК АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА не может быть более 10 лет, при этом в случае передачи в аренду земель:

  • сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства, фермерского хозяйства срок аренды определяется с учетом периода ротации основного севооборота по согласованию с Главным управлением агропромышленного развития (Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики);
  • сельскохозяйственного назначения для нужд, связанных с пользованием недрами срок аренды определяется с учетом срока действия специальных разрешений (лицензий) и срока проведения рекультивации земельного участка;
  • для нужд, связанных со специальным водопользованием срок аренды определяется с учетом срока аренды водного объекта (не более 6 лет).

 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ХОДАТАЙСТВО (ЗАЯВЛЕНИЕ) О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

С целью получения в пользование земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности заинтересованному лицу необходимо обратиться с соответствующим ходатайством (заявлением) в орган исполнительной власти, который в соответствии с полномочиями передает в пользование такие земельные участки. В ходатайстве (заявлении) необходимо указать ориентировочную площадь земельного участка и его целевое назначение (примерная форма заявления (Ходатайство)).

К ходатайству (заявлению) необходимо приложить:

  • Графические материалы, с указанием желаемого места расположения и ориентировочной площадью земельного участка, которые:

подписывается (выдается) территориальным органом (структурным подразделением) земельных ресурсов в городах (районах) органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии,

в случае отвода земельных участков (трасс) под строительство согласовывают:

  • структурные подразделения органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в сфере градостроительства и архитектуры в городах (районах) Донецкой Народной Республики;
  • органами государственного пожарного надзора в городах (районах) Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.
  • Письменное согласие землепользователя (в случае изъятия), заверенное в установленном порядке;
  • Копии уставных, регистрационных документов;
  • Копии документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости;
  • Копии специальных разрешений (лицензий);
  • Документ, подтверждающий опыт работы в сельском хозяйстве либо наличие образования, приобретенного в аграрном учебном заведении (в случае передачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства и фермерского хозяйства);
  • Другие документы (обоснование необходимости отвода земельного участка, справка о балансовой принадлежности, правоустанавливающий документ на земельный участок, в случае изъятия земельного участка, договор аренды водного объекта и т.п.).

В случае подачи ходатайства (заявления) уполномоченным лицом, предоставляется документ или заверенная копия документа, в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством, подтверждающего его полномочия действовать от имени таких лиц.

 РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации составляет не более шести месяцев.

Заинтересованное лицо, имеет право обратиться в соответствующие органы исполнительной власти с ходатайством (заявлением) о продлении действия разрешения на разработку землеустроительной документации с обоснованием  причин не подачи разработанной землеустроительной документации на утверждение в установленный срок.

Землеустроительная документация разрабатывается на основании предоставленного соответствующим органом исполнительной власти разрешения на разработку землеустроительной документации и договора, заключенного заинтересованным лицом (заказчиком) с исполнителем этих работ (разработчиком) — субъектом хозяйствования, имеющим лицензию на проведение землеустроительных (землемерных) работ. В договоре на выполнение работ определяются срок (срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации составляет не более 6 месяцев) и условия разработки землеустроительной документации (конечный результат – согласованная землеустроительная документация с положительным заключением государственной экспертизы землеустроительной документации, в случаях предусмотренных законодательством; государственная регистрация земельного участка в установленном порядке; государственная регистрация права пользования в установленном порядке; другое).

СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПО ОТВОДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ (10 РАБОЧИХ ДНЕЙ)

Проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с:

  • территориальным органом (структурным подразделением) земельных ресурсов в городах (районах) в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии;
  • структурными подразделениями местных администраций, осуществляющих государственную политику в сфере градостроительства и архитектуры в городах (районах) Донецкой Народной Республики;
  • структурными подразделениями местных администраций, осуществляющими контроль в сфере охраны культурного наследия в городах (районах) Донецкой Народной Республики (кроме территорий, на которых разработана и утверждена градостроительная документация в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством).

Проект землеустройства по отводу земельных участков подлежит согласованию с:

  • органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам экологии и природных ресурсов (при отводе земельного участка природно-заповедного и другого природоохранного назначения, расположенного на территории или в границах объекта природно-заповедного фонда, в границах прибрежной защитной полосы);
  • органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам лесного и охотничьего хозяйства (при отводе земельного участка лесохозяйственного назначения);
  • органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам водного хозяйства (при отводе земельного участка водного фонда).

Разработчик подает на согласование в соответствующий территориальный орган (структурное подразделение) земельных ресурсов в городах (районах) органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, по месту расположения земельного участка оригинал проекта землеустройства по отводу земельного участка, в остальные органы исполнительной власти – заверенные им копии проекта землеустройства по отводу земельного участка.

 К оригиналу и заверенным копиям проекта прилагается заключение о наличии или отсутствии на земельном участке объектов охраны культурного наследия, выданное учреждением, уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, заверенное согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

 ХОДАТАЙСТВО (ЗАЯВЛЕНИЕ) О ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ПОЛЬЗОВАНИЕ

К ходатайству (заявлению) прилагаются:

  1. Оригинал землеустроительной документации, разработанной в соответствии с требованиями земельного законодательства:

в случае передачи земельных участков сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий) прилагается агрохимический паспорт данного участка;

в случае передачи земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами предоставляется проект рекультивации нарушенных земель;

в случае предоставления земельных участков, представленных сельскохозяйственными угодьями, и лесных участков для использования в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, прилагается расчетная ведомость определения размера потерь сельскохозяйственного/лесохозяйственного производства, которые подлежат возмещению в связи с изъятием сельскохозяйственных угодий/ лесных земель для потребностей, не связанных с сельскохозяйственным/лесохозяйственным производством.

  1. Извлечение из Государственного земельного кадастра.
  2. Извлечение из технической документации по нормативной денежной оценке (в случае, если нормативная денежная оценка земельных участков не проведена, предварительно разрабатывается и утверждается в установленном порядке Техническая документация по нормативной денежной оценке земельных участков).

На основании решения (распоряжения) о предоставлении земельного участка в пользование заполняется государственный акт на право постоянного пользования земельным участком и заключается договор аренды земельного участка.