Итоги деятельности Госкомзема ДНР за 9 месяцев 2020 года
Деятельность Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики за 9 месяцев 2020 года была направлена на реализацию основных задач и полномочий, возложенных, в том числе подготовку предложений по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы Донецкой Народной Республики в установленных сферах деятельности, реализацию в пределах компетенции приоритетных мероприятий в сфере регулирования земельных отношений, ведения Государственного земельного кадастра и оценки земель, геодезии и картографии, своевременное предоставление качественных услуг населению, обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления сведениями Государственного земельного кадастра, оказание методической помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в сфере регулирования земельных отношений.
На протяжении 9 месяцев текущего года руководство и специалисты Госкомзема ДНР систематически принимали участие в заседаниях Комитета Народного Совета по сельскому хозяйству и земельным ресурсам по рассмотрению проекта Земельного кодекса Донецкой Народной Республики, проектов законов «О правовом режиме земель охранных зон объектов магистральных газопроводов», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О наименовании географических объектов».
С целью приведения в соответствие с нормами Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики, совершенствования действующего законодательства разработано и передано на рассмотрение в правотворческие органы 9 проектов правовых актов, в том числе, проекты Указов Главы Донецкой Народной Республики: «О внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 31 августа 2017 года № 226 «О государственной регистрации производных вещных прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения», «О государственной регистрации договоров аренды и субаренды земельных участков», проекты Постановлений Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. № 17-15», «О внесении изменений во Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 г. № 17-16», а также продолжалось сопровождение 16 ранее разработанных проектов.
Следует отметить, что на сегодняшний день вступили в силу Указы Главы Донецкой Народной Республики от 03.03.2020 № 42 «О наделении полномочиями», от 05.10.2020 № 350 «Об изъятии (отчуждении) земельных участков для государственных нужд», от 15.10.2020 № 357 «О государственной регистрации договоров аренды и субаренды земельных участков», от 15.10.2020 № 358 «О внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 31 августа 2017 года № 226 «О государственной регистрации производных вещных прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения», а также 2 Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики, разработанные Госкомземом ДНР, и 2 приказа Госкомзема ДНР, имеющих нормативный правовой характер, в частности, от 02.06.2020 № 146 «Об утверждении Порядка ведения картографического мониторинга территории Донецкой Народной Республики».
Кроме того, аппаратом Госкомзема ДНР рассмотрено 99 проектов правовых актов, поступивших от других органов государственной власти, по результатам анализа проектов правовых актов подготовлены предложения и замечания в пределах полномочий, которые направлены в Народный Совет Донецкой Народной Республики, Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики, разработчикам.
Правовое просвещение жителей Республики, оказание методической помощи главам местных администраций в городах и районах Донецкой Народной Республики в установленных сферах деятельности является одним из приоритетов деятельности Госкомзема ДНР. Принятые нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики в установленных сферах деятельности своевременно размещаются на официальном сайте Госкомзема ДНР, нормативные правовые акты Госкомзема ДНР своевременно публикуются на официальных сайтах Госкомзема ДНР и Донецкой Народной Республики. В отчетном периоде на официальных сайтах Госкомзема ДНР и Донецкой Народной Республики опубликовано 125 информационных сообщений о деятельности органа и вопросах практического правоприменения правовых актов в сфере земельных отношений. Для оказания правовой помощи жителям Республики представители Госкомзема ДНР и территориальных органов приняли участие в выездных приемах граждан в рамках проекта «Правомобиль» Общественного движения «Донецкая Республика» в г. Ясиноватая и Ясиноватском районе, поселке Тельманово и Тельмановском районе.
Также, с целью оказания методической помощи при реализации местными администрациями полномочий согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 03.03.2020г. № 42 «О наделении полномочиями», Госкомземом ДНР разработаны «Методические рекомендации о порядке обмена нераспределенных (невостребованных) земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства на равноценные земельные участки из земель запаса государственной или муниципальной собственности для государственных нужд и изменению целевого назначения земельных участков, которые находятся в собственности физических и юридических лиц», которые одобрены научно-техническим советом Госкомзема ДНР, состоявшимся 11.03.2020. Кроме того, с целью оказания методической помощи направлено более 50 писем о принятых нормативных правовых актах в установленной сфере деятельности и их практическом применении, в том числе государственным органам и местным администрациям.
Наиболее востребованной услугой, оказываемой территориальными органами Госкомзема ДНР в районах и городах республиканского значения жителям Донецкой Народной Республики, является предоставление сведений из Государственного земельного кадастра. При отсутствии необходимого программного обеспечения, компьютерной и оргтехники территориальными органами Госкомзема ДНР в городах республиканского значения и районах за 9 месяцев 2020 года в установленные законодательством сроки предоставлено более 38 тысяч услуг, связанных с ведением Государственного земельного кадастра и нормативной денежной оценкой земель, в том числе: подготовлено и выдано более 7,5 тысяч извлечений из Государственного земельного кадастра о земельном участке; 15 тысяч извлечений из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка, 4,5 тысячи справок о наличии (отсутствии) земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям и видам экономической деятельности, почти 3 тысячи выкопировок из планово-картографических материалов, осуществлена государственная регистрация (присвоены кадастровые номера и открыты Поземельные книги на земельные участки) более 3 тысяч земельных участков, 4 тысяч производных вещных прав на земельные участки и договоров аренды (субаренды) земли, их прекращений, внесены сведения о возникновении (переходе) прав собственности на 3 тысячи земельных участков, зарегистрированных органами государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) Министерства юстиции Донецкой Народной Республики. Наибольшее количество услуг за 9 месяцев 2020 года предоставлено Управлением Госкомзема ДНР в г.Донецк, отделами Госкомзема ДНР в Амвросиевском, Шахтерском и Старобешевском районах.
Кроме того, на запросы органов государственной власти обработаны сведения о 28 тысячах субъектах, предоставлена информация о правовом статусе более 25 тысяч земельных участков. Таким образом, за 9 месяцев 2020 года всего предоставлено сведений из Государственного земельного кадастра о почти 57 тысячах земельных участках.
В ходе реализации полномочий по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности в отчетном периоде аппаратом Госкомзема ДНР рассмотрено 219 ходатайств (заявлений) юридических и физических лиц, принято 202 приказа на общую площадь 11,7 тысяч га, предоставлено в пользование земельных участков общей площадью свыше 4,3 тысяч га, что в 2,3 раза больше, чем предоставлено в пользование за аналогичный период 2019 года.
Также, подготовлены материалы и обеспечено проведение 23 заседаний Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов по передаче земельных участков государственной собственности в аренду на конкурентных условиях, по итогам которых принято более 30 приказов, из них о проведении конкурсов на передачу земельных участков общей площадью 500 га. Следует отметить, что с целью вовлечения неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, 61% земельных участков предложены на конкурс по инициативе Госкомзема ДНР.
За 9 месяцев 2020 года проведена государственная экспертиза землеустроительной документации по 192 объектам экспертизы, из них обязательной государственной экспертизе подлежало 156 объектов, добровольной государственной экспертизе – 3 объекта, выборочной государственной экспертизе по инициативе Госкомзема ДНР – 33. Следует отметить, что на территории Республики осуществляют деятельность 35 субъектов хозяйствования, получившие лицензии на проведение геодезических и картографических, землеустроительных и землеоценочных работ (со списком лицензиатов можно ознакомиться здесь).
С целью мониторинга информации о наличии и состоянии пунктов государственной геодезической сети, которые используются при производстве геодезических и картографических работ, в отчетном периоде специалистами собрана и проанализирована информация о состоянии 262 геодезических пунктах. Всего обобщена информация о состоянии 728 геодезических пунктов. По результатам картографического мониторинга, в базу данных внесена атрибутивная информация о 12529 топографических картах и ортофотопланах.
Следует отметить, что за 9 месяцев текущего года специалистами аппарата Госкомзема ДНР и территориальных органов обработано 131,5 тысяч входящей и исходящей документации, рассмотрено более 4,3 тысячи обращений граждан. В рамках взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления Донецкой Народной Республики специалисты Госкомзема ДНР и территориальных органов принимали участие в работе 107 комиссий, рабочих групп.