Итоги деятельности Госкомзема ДНР за I квартал 2021 года

Деятельность Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики и его территориальных органов в городах республиканского значения и районах Донецкой Народной Республики в I квартале 2021 года была направлена на реализацию государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, наполнение базы данных Государственного земельного кадастра, своевременное предоставление качественных услуг населению, обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления сведениями Государственного земельного кадастра, в том числе органов доходов и сборов, информацией для создания базы данных налогоплательщиков платы за землю, подготовка предложений и оказание методической помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.

На протяжении отчетного периода представители Госкомзема ДНР принимали участие в заседаниях Комитета Народного Совета Донецкой Народной Республики по сельскому хозяйству и земельным ресурсам, на которых обсуждались предложения и замечания органов государственной власти Донецкой Народной Республики к законопроекту «Земельный кодекс Донецкой Народной Республики», а также разработка проектов законов Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статью 29 Закона Донецкой Народной Республики «О геодезии и картографии», которым предусмотрена административная ответственность за правонарушения в сфере геодезии и картографии, и «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

В отчетном периоде разработан проект Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 12 сентября 2019 г. № 98 «Об установлении предельной численности и фонда оплаты труда работников Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики». Осуществлялось сопровождение ранее разработанных Госкомземом ДНР проектов нормативных правовых актов, в частности, проекта указа Главы Донецкой Народной Республики «Об установлении публичных сервитутов в отдельных целях», проектов постановлений Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. № 17-15», «Об утверждении Временного порядка изъятия (отчуждения) земельных участков для государственных нужд».

С целью приведения правовых актов Госкомзема ДНР относительно проведения конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Госкомземе ДНР в соответствие с Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15 января 2021 года № 2-1, разработаны Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв в Государственном комитете по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики и Порядок работы конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Государственном комитете по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики.

Проанализировано 23 проекта правовых актов, поступивших на рассмотрение и согласование от иных органов государственной власти, информация о результатах рассмотрения направлена в правотворческие органы и разработчикам.

Осуществлен мониторинг выполнения мероприятий раздела «Развитие земельных отношений» Программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов/районов Донецкой Народной Республики за 2020 год, по результатам которого установлено, что программные мероприятия при непосредственном участии в реализации в пределах полномочий Госкомзема ДНР и его территориальных органов, в частности, ведение Государственного земельного кадастра; оформление прав на земельные участки государственной, муниципальной и частной собственности; проведение почвенного обследования земельных участков, выполнение нормативной денежной оценки земель за границами населенных пунктов, выполнены на 102,15% от запланированных на 2020 год. Представители Госкомзема ДНР в феврале текущего года приняли участие в заседаниях межведомственной комиссии по вопросам согласования программ восстановления и развития экономики и социальной сферы в формате видеоконференции, на которых заслушивались отчеты местных администраций Донецкой Народной Республики о выполнении программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов и районов Донецкой Народной Республики за 2020 год.

В соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» на основании информации Главного управления статистики Донецкой Народной Республики об индексе потребительских цен по Донецкой Народной Республике за 2020 год рассчитан коэффициент индексации нормативной денежной оценки земель за 2020 год (1,14). Информация о коэффициенте индексации нормативной денежной оценки земель за 2020 год доведена до Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, местных администраций Донецкой Народной Республики, размещена на официальных сайтах Донецкой Народной Республики и Госкомзема ДНР, в местах приема граждан в Госкомземе ДНР и его территориальных органов.

С учетом коэффициента индексации нормативной денежной оценки земель за 2020 год обновлена информация о нормативной денежной оценке земель населенных пунктов в разрезе городов республиканского значения и районов Донецкой Народной Республики по состоянию на 01.01.2021, с которой можно ознакомится на сайте Госкомзема ДНР в разделе «Деятельность» — «Оценка земель».

Территориальными органами Госкомзема ДНР подготовлена государственная статистическая отчетность по количественному учету земель (форма № 6-зем «Отчет о наличии земель и распределение их по собственникам земли, землепользователям, угодьям и видам экономической деятельности» (годовая), форма № 6а-зем «Отчет о наличии орошаемых земель и распределение их по собственникам земли, землепользователям и угодьям» (годовая), форма № 6б-зем «Отчет о наличии осушенных земель и распределение их по собственникам земли, землепользователям и угодьям» (годовая) по состоянию на 01.01.2021 и форма 2-зем «Отчет о землях, которые находятся в собственности и пользовании» (полугодовая) по состоянию на 01.01.2021), которая обобщена Госкомземом ДНР. Государственная статистическая отчетность по количественному учету земель предоставлена Государственной службе статистики Донецкой Народной Республики (формы №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), Министерству агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (формы №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем).

При отсутствии программного обеспечения, необходимого для автоматизированного ведения Государственного земельного кадастра, в том числе, формирования извлечений и электронной базы данных о земельных участках и землях, территориальными органами Госкомзема ДНР в I квартале 2021 года предоставлено более 16 тысяч услуг, связанных с ведением Государственного земельного кадастра и нормативной денежной оценкой земель, в том числе, осуществлена государственная регистрация 0,95 тысяч земельных участков, государственная регистрация возникновения и прекращения прав пользования земельными участками, в том числе, договоров аренды и субаренды – 0,94 тысячи; в ручном режиме подготовлено и выдано: более 3,5 тысяч извлечений из Государственного земельного кадастра о земельном участке; свыше 8,7 тысяч извлечений из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка; 2 тысячи справок из государственной статистической отчетности (по данным формы 6-зем) о наличии (отсутствии) земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям; 0,9 тысяч выкопировок из планово-картографических материалов. Также в Государственный земельный кадастр внесены сведения о возникновении (переходе) права собственности на 1,2 тысячи земельных участка, полученных от Министерства юстиции Донецкой Народной Республики. Наибольшее количество услуг, связанных с ведением Государственного земельного кадастра, в I квартале 2021 года предоставлено отделами Госкомзема ДНР в Старобешевском и Амвросиевском районах, г. Шахтерск и Шахтерском районе, г. Макеевке и Управлением Госкомзема ДНР в г. Донецк.

Кроме того, на запросы органов государственной власти, правоохранительных органов, судов, на межведомственную комиссию по установлению льгот и списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю по результатам обработки документов территориальными органами Госкомзема ДНР предоставлена информация о правовом статусе свыше 9 тысяч земельных участков.

По результатам рассмотрения ходатайств (заявлений) по вопросам распоряжения землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности, поступивших от юридических и физических лиц, принято свыше 70 приказов Госкомзема ДНР на общую площадь более 3,3 тысяч га, в пользование передано земельных участков общей площадью свыше 1,8 тысячи га, что на 39% больше, чем передано земель за аналогичный период 2020 года.

Организовано проведение 2 заседаний Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов по передаче земельных участков государственной собственности в аренду, принят приказ Госкомзема ДНР о проведении конкурса на передачу земельного участка общей площадью 85,1013 га.

В отчетном периоде проведена государственная экспертиза землеустроительной документации по 58 объектам экспертизы, в том числе, подлежащих обязательной государственной экспертизе – 31 объект экспертизы, выборочной (по инициативе Госкомзема ДНР с целью повышения качества выполнения работ) – 27 объектов.

Комиссией по вопросам лицензирования геодезических и картографических, землеустроительных, землеоценочных работ проведено 3 заседания, на которых рассмотрено 5 заявлений, поступивших от субъектов хозяйствования о переоформлении лицензий по проведению геодезических и картографических, землеустроительных работ. По результатам рассмотрения заявлений переоформлено 5 лицензий. Информация о 35 лицензиатах, получивших лицензии (копии лицензий) на проведение геодезических и картографических, землеустроительных, землеоценочных работ, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, размещена на информационном стенде Госкомзема ДНР, а также на официальном сайте Госкомзема ДНР.

В отчетном периоде по результатам картографического мониторинга в базу данных внесена атрибутивная информация о 1590 топографическим картам масштаба 1:10000, обобщена информация о состоянии 137 геодезических пунктах, в том числе о 50 пунктах государственной плановой геодезической сети и 87 пунктах геодезических сетей сгущения. Всего систематизирована информация о состоянии 963 геодезических пунктах.

Специалистами Госкомзема ДНР проведены семинарские занятия в Центре дополнительного профессионального образования Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики» по вопросам регулирования земельных отношений для представителей органов государственной власти Донецкой Народной Республики, местных администраций Донецкой Народной Республики, оценщиков имущества и имущественных прав.

С целью оказания правовой помощи жителям Донецкой Народной Республики в I квартале 2021 года специалисты Госкомзема ДНР и его территориальных органов приняли участие в выездных приемах граждан в рамках проекта «Правомобиль» Общественного движения «Донецкая Республика».

С целью профессиональной ориентации молодежи руководство и специалисты Госкомзема ДНР, а также Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Республиканский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт землеустройства», приняли участие в специальном репортаже, посвященному профессиям землеустроителя, геодезиста и картографа, который вышел в эфир на телеканале «Первый республиканский» 19 марта 2021 года.

Также, Госкомземом ДНР и его территориальными органами заключены договоры о проведении практики студентов с ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет», ГПОУ «Донецкий горный техникум им. Е.Т.Абакумова», кроме того с техникумом заключен договор о сотрудничестве.

Специалистами Госкомзема ДНР проведена независимая экспертиза разделов проекта Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Землеустройство и кадастры» и «Геодезия и дистанционное зондирование», совместно с ГОУ ВПО «Донбасская национальная академия строительства и архитектуры» разработаны и согласованы дополнительные профессиональные программы повышения квалификации: «Землеустройство и кадастры», «Инженерная геодезия», которые согласованы Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики.

С целью правового просвещения жителей Донецкой Народной Республики в сферах земельных отношений, осуществления землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, обеспечения прозрачности и открытости деятельности Госкомзема ДНР на официальном сайте Госкомзема ДНР оперативно размещаются соответствующие нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, также размещаются объявления о конкурсах на передачу земельных участков государственной собственности в аренду, приказы по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности, ходатайства (заявления) от физических и юридических лиц о предоставлении разрешения на разработку землеустроительной документации. Кроме того, на официальных сайтах Госкомзема ДНР и Донецкой Народной Республики опубликовано более 30 информационных сообщений о вопросах практического правоприменения правовых актов в сфере земельных отношений, о деятельности органа.

Принимая во внимание отсутствие программного обеспечения, серверного оборудования, необходимого для создания Публичной кадастровой карты Донецкой Народной Республики, с целью обеспечения доступа жителей Республики к информации о свободных земельных участках (пашня), находящихся в землях запаса сельскохозяйственного назначения государственной собственности, вовлечения неиспользуемых земельных участков в сельскохозяйственный оборот, продолжается ежемесячное обновление такой информации, подготовленной территориальными органами Госкомзема ДНР, которая размещается на официальном сайте Госкомзема ДНР, а также в местах приема граждан в помещениях Госкомзема ДНР и его территориальных органов.

В I квартале 2021 года представители Госкомзема ДНР и его территориальных органов приняли участие в 400 судебных заседаниях (6 – в лице истца; 5 – в лице ответчика; 219 – в качестве 3 лица) по 219 гражданским и арбитражным делам.

Руководство и специалисты Госкомзема ДНР и его территориальных органов принимают участие в работе 107 комиссий и рабочих групп органов исполнительной власти и местного самоуправления Донецкой Народной Республики.

В отчетном периоде Госкомземом ДНР и его территориальными органами обработано свыше 33,8 тысяч документов, в том числе, Госкомземом ДНР – 3,4 тысячи, территориальными органами – более 30,4 тысяч. Рассмотрено более тысячи обращений граждан, в том числе, поступивших на личном приеме. Проведено 3 заседания коллегии Госкомзема ДНР; заседание научно-технического совета по вопросу рассмотрения проекта Заключения к паспорту местоположения береговой линии (границы водного объекта).