Итоги деятельности Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики за 9 месяцев 2022 года

9 ноября текущего года состоялось заседание коллегии Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, на котором были рассмотрены итоги деятельности Комитета и его территориальных органов в районах и городах республиканского значения Донецкой Народной Республики за 9 месяцев 2022 года.

На коллегии отмечено, что деятельность Госкомзема ДНР и его территориальных органов в отчетном периоде была направлена на реализацию основных задач и полномочий, возложенных на Госкомзем ДНР законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, согласно Положению о Госкомземе ДНР, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-62, в том числе разработку и сопровождение проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в установленных сферах деятельности; реализацию в пределах компетенции приоритетных мероприятий раздела «Развитие земельных отношений» Программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов/районов Донецкой Народной Республики; своевременное предоставление качественных государственных услуг населению; обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления сведениями Государственного земельного кадастра; рассмотрение ходатайств (заявлений) юридических и физических лиц по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности, оказание методической помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в установленных сферах деятельности.

В отчетном периоде Госкомземом ДНР разработано и передано на рассмотрение в правотворческие органы 12 проектов правовых актов Донецкой Народной Республики, из которых 6 принято.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 20 июня 2022 года № 301 «О присвоении наименований, переименовании географических объектов и составных частей населенных пунктов Донецкой Народной Республики», Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 20 июня 2022 года № 254 «Об образовании Межведомственной комиссии по вопросам присвоения наименований, переименования географических объектов» утверждены Временные правила присвоения наименований, переименования географических объектов и составных частей населенных пунктов Донецкой Народной Республики, администрации районов и городов республиканского значения наделены полномочиями по присвоению наименований, переименованию составных частей населенных пунктов, образована Межведомственная комиссия по вопросам присвоения наименований, переименования географических объектов и утверждено положение о Межведомственной комиссии. Данными правовыми актами урегулированы вопросы по присвоению наименований, переименованию географических объектов и составных частей населенных пунктов Донецкой Народной Республики, нормализации и учета наименований географических объектов и составных частей населенных пунктов до вступления в силу закона, устанавливающего правовые основы деятельности в сфере присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, осуществления деятельности Межведомственной комиссии по вопросам присвоения наименований, переименования географических объектов.

22 августа текущего года на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики опубликован Указ Главы Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившиеся под контролем Украины» от 22 августа 2022 года №461, в котором урегулированы вопросы, связанные с признанием прав на земельные участки, расположенные на освобожденных территориях, возникшие до 19 февраля 2022 года; выявлением земельных участков, переданных уполномоченными органами участникам и членам семей погибших участников антитеррористической операции, операции объединения сил (участников боевых действий), права на которые не подлежат признанию; актуализацией сведений Государственного земельного кадастра и наполнением местных фондов Государственного фонда документации по землеустройству; особенностями предоставления земельных участков на освобожденных территориях и завершением оформления прав на земельные участки на основании ранее принятых уполномоченными органами решений; недопущением неиспользования земель сельскохозяйственного назначения и другие актуальные вопросы, вызванные необходимостью интеграции освобожденных территорий в правовую систему Донецкой Народной Республики.

Приняты постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 08 апреля 2022 года № 31-9 «О внесении изменений во Временный порядок предоставления в постоянное (бессрочное) пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. №17-15», которым усовершенствованы нормы Порядка исходя из практического правоприменения, от 13 мая 2022 года № 41-25 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 апреля 2017 г. № 6-7 «О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства».

С целью урегулирования вопросов, связанных с применением нормативной денежной оценки земель на территории Донецкой Народной Республики, временно находившейся под контролем Украины, для определения земельного налога и арендной платы за земельные участки всех форм собственности, выполнения арендаторами земельных участков договорных обязательств в части оплаты арендной платы по ранее заключенным договорам аренды земельных участков, по результатам проведенного анализа информации о проведении нормативной денежной оценки земель, норм налогового законодательства, в том числе индексации нормативной денежной оценки земель, действовавших на территории Донецкой Народной Республики, временно находившейся под контролем Украины, разработан проект Указа Главы Донецкой Народной Республики «О нормативной денежной оценки земель на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины».

Также Госкомзем ДНР принимал непосредственное участие в разработке проекта Закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статью 247 Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе», направленного на поддержку субъектов хозяйствования, в том числе субъектов малого предпринимательства — собственников земельных участков и землепользователей, в части снижения платы за землю с учетом сложившейся в Донецкой Народной Республике ситуации (принят 27.09.2022).
С целью реализации Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 06.04.2022 года № 1 «Об урегулировании вопросов строительства, реконструкции, капитального ремонта, восстановления поврежденных и разрушенных объектов на территории Донецкой Народной Республики» Госкомземом ДНР разработаны примерная форма ходатайства о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и примерный акт приема-передачи земельного участка в безвозмездное пользование, которые в рабочем порядке переданы в Оперативный штаб по восстановлению.

Кроме того, проанализировано 80 проектов правовых актов, поступивших на рассмотрение и согласование от иных органов государственной власти, информация о результатах рассмотрения направлена в правотворческие органы и разработчикам.

В отчетном периоде проанализированы и согласованы мероприятия раздела «Развитие земельных отношений» Программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов и районов Донецкой Народной Республики за 2021 год, за I полугодие 2022 года.

При отсутствии программного обеспечения, необходимого для автоматизированного ведения Государственного земельного кадастра, в том числе, формирования извлечений и электронной базы данных о земельных участках и землях, территориальными органами Госкомзема ДНР за 9 месяцев текущего года предоставлено более 40,9 тысяч услуг, связанных с ведением Государственного земельного кадастра и нормативной денежной оценкой земель, в том числе, осуществлена государственная регистрация свыше 2,5 тысяч земельных участков; государственная регистрация возникновения и прекращения производных вещных прав на земельные участки, в том числе, аренды и субаренды – 4 тысячи, более 150 государственных актов на право собственности на земельные участки; в ручном режиме подготовлено и выдано 10,9 тысяч извлечений из Государственного земельного кадастра о земельном участке, из них более 3,9 тысячи извлечений выдано в подтверждение государственной регистрации земельного участка; 13,6 тысяч извлечений из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка; более 4 тысяч справок из государственной статистической отчетности (по данным формы 6-зем) о наличии (отсутствии) земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям; свыше 2,3 тысячи выкопировок из планово-картографических материалов. Также в Государственный земельный кадастр внесены сведения о возникновении (переходе) права собственности на 2,9 тысяч земельных участков, полученных от Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

Наибольшее количество услуг, связанных с ведением Государственного земельного кадастра, за 9 месяцев 2022 года предоставлено Управлением Госкомзема ДНР в г. Донецк, отделами Госкомзема ДНР в Старобешевском районе, Амвросиевском районе, Тельмановском районе и в г. Шахтерск и Шахтерском районе.

Кроме того, на запросы органов государственной власти, правоохранительных органов, судов, на межведомственные комиссии по легализации документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, выданных с 11 мая 2014 года, и по установлению льгот и списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю подготовлена и предоставлена информация о правовом статусе и нормативной денежной оценке более 18 тысяч земельных участков.

Таким образом, в отчетном периоде предоставлено сведений из Государственного земельного кадастра о свыше 59 тысячах земельных участков. Кроме того территориальными органами Госкомзема ДНР подготовлены электронные документы в формате xml с информацией о земельных участках, зарегистрированных территориальными органами Госкомзема ДНР с 2015 года, электронные документы в формате xml с информацией о границах водных объектов, которые обработаны Госкомземом ДНР для интеграции электронных документов в Единый государственный реестр недвижимости, во взаимодействии с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» разработано кадастровое деление территории Донецкой Народной Республики в соответствии с правилами кадастрового деления Российской Федерации.

В ходе реализации полномочий Госкомзема ДНР по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности по результатам рассмотрения ходатайств (заявлений) юридических и физических лиц приняты приказы на общую площадь более 2,7 тысяч га, в пользование передано земельных участков общей площадью свыше 1,1 тысячи га, заключено 42 договора аренды земли, о расторжении договора аренды, дополнительных соглашений о внесении изменений в договора аренды с сельскохозяйственными товаропроизводителями, которые зарегистрированы территориальными органами Госкомзема ДНР в установленном порядке.

В отчетном периоде проведена государственная экспертиза землеустроительной документации по 75 объектам экспертизы, в том числе, подлежащих обязательной экспертизе – 56 объектов экспертизы, выборочной (по инициативе Госкомзема ДНР с целью повышения качества выполнения работ) — 19 объекта экспертизы.

Во исполнение Указа Главы Донецкой Народной Республики от 03.03.2022 № 45 для реализации полномочий Госкомзема ДНР на освобожденных территориях, с целью проведения разъяснительной работы с жителями освобожденных территорий основных норм земельного законодательства, осмотра зданий (помещений), в которых осуществляли свою деятельность структурные подразделения Главного управления Госгеокадастра в Донецкой области, выявления архивных документов и материальных ценностей и обеспечения их сохранности представителями Госкомзема ДНР осуществлены выезды в г. Волноваха, пгт. Володарское, пгт. Мангуш, г. Мариуполь, г. Красный Лиман. Для реализации полномочий Госкомзема ДНР на освобожденных территориях созданы отделы Госкомзема ДНР в Волновахском районе, Володарском районе, Першотравневом районе и в г. Мариуполь, осуществлены мероприятия, необходимые для их деятельности.

Представители Госкомзема ДНР приняли участие в рабочих совещаниях в пгт Володарское и птг Мангуш (17.03.2022), организованными Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики с сельхозпроизводителями; в рабочем совещании в г.Волноваха (29.03.2022), совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей при Главе Донецкой Народной Республики, Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики, Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, Центральным Республиканским банком Донецкой Народной Республики, Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики с жителями города и субъектами хозяйственной деятельности, в том числе сельскохозяйственными товаропроизводителями; в г. Мариуполь — 20.05.2022 в совещании для предпринимателей совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей при Главе Донецкой Народной Республики, представителями Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, министерств Донецкой Народной Республики, Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики; 20.06.2022 в совещании Оперативного штаба по восстановлению города Мариуполь. С целью оказания правовой и консультативной помощи жителям Донецкой Народной Республики на протяжении 9 месяцев 2022 года специалисты Госкомзема ДНР и его территориальных органов приняли участие в выездных приемах граждан, в том числе в освобожденных населенных пунктах Донецкой Народной Республики, в рамках проекта «Правомобиль» Общественного движения «Донецкая Республика», для удобства жителей Республики организована работа «горячей телефонной линии». С целью оказания методической и практической помощи органам исполнительной власти, местным администрациям, субъектам хозяйственной деятельности направлено 62 письма о принятых нормативных правовых актах в установленных сферах деятельности и их практическом применении.

Специалисты Госкомзема ДНР приняли участие в учебно-методических сборах, проводимых Администрацией Главы Донецкой Народной Республики в целях повышения профессионального уровня должностных лиц администраций городов и районов Донецкой Народной Республики, обеспечения взаимодействия с органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, эффективной реализации государственной политики, а также должностных лиц на освобожденных территориях. Кроме того, проведены семинарские занятия в Центре дополнительного профессионального образования Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики» по вопросам регулирования земельных отношений для представителей органов государственной власти Донецкой Народной Республики, местных администраций Донецкой Народной Республики, оценщиков имущества и имущественных прав.

С целью правового просвещения жителей Донецкой Народной Республики в сферах земельных отношений, осуществления землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, обеспечения прозрачности и открытости деятельности Госкомзема ДНР на официальном сайте Госкомзема ДНР оперативно размещаются соответствующие нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, также размещаются объявления о конкурсах на передачу земельных участков государственной собственности в аренду, приказы по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности, ходатайства (заявления) от физических и юридических лиц о предоставлении разрешения на разработку землеустроительной документации. С целью вовлечения неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения (пашня) государственной собственности в хозяйственный оборот территориальными органами Госкомзема ДНР ежемесячно актуализировалась информация о таких земельных участках, Госкомземом ДНР обеспечивалось обобщение и подготовка информации о таких земельных участках (выкопировок из планово-картографических материалов с нанесением границ земельных участков, схемы расположения земельных участков в пределах территории районов, перечней земельных участков) для размещения на официальном сайте Госкомзема ДНР.

Продолжается сотрудничество с образовательными организациями Республики. Госкомземом ДНР и его территориальными органами заключены договоры о сотрудничестве с ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет», ГОУ ВПО «Донецкая национальная академия строительства и архитектуры», ГПОУ «Донецкий горный техникум им. Е.Т.Абакумова». Также, заключены договоры о проведении практики студентов с ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет», ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», ГПОУ «Донецкий горный техникум им. Е.Т.Абакумова». Специалистами Госкомзема ДНР проведена независимая экспертиза разделов проекта Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО) по направлениям подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» (квалификация «бакалавр») 24.04.03 «Геодезия и дистанционное зондирование» (квалификация «бакалавр»).

Следует отметить, что за 9 месяцев текущего года Госкомземом ДНР и его территориальными органами обработано более 78,8 тысяч документов, рассмотрено свыше 2,9 тысяч обращений.