Итоги деятельности Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики за I полугодие 2021 года
Итоги деятельности Госкомзема ДНР и его территориальных органов за I полугодие 2021 года были рассмотрены на заседании коллегии Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, которое состоялось 29 июля текущего года.
На коллегии было отмечено, что деятельность Госкомзема ДНР и его территориальных органов в городах республиканского значения и районах Донецкой Народной Республики в I полугодии 2021 года была направлена на реализацию основных задач и полномочий согласно Положению о Госкомземе ДНР, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-62, в том числе разработку и сопровождение проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в установленных сферах деятельности; разработку мероприятий в установленных сферах деятельности для включения в проект Программы ускоренного социально-экономического развития ДНР на 2021-2023 годы; реализацию в пределах компетенции приоритетных мероприятий раздела «Развитие земельных отношений» Программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов/районов Донецкой Народной Республики; своевременное предоставление качественных услуг населению; обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления сведениями Государственного земельного кадастра; оказание методической помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в установленных сферах деятельности.
В отчетном периоде Госкомземом ДНР разработано и передано на рассмотрение в правотворческие органы 2 проекта правовых актов Донецкой Народной Республики.
Принято Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 25.06.2021 года № 43-4 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. № 17-15 «Об утверждении Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики»», разработанное Госкомземом ДНР. «Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики» не только приведен в соответствие с нормами Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики, Водного кодекса Донецкой Народной Республики, Закона Донецкой Народной Республики «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», но и существенно претерпели нормы Временного порядка, направленные на упрощение процедуры оформления прав на земельные участки, создание благоприятного инвестиционного климата в Республике.
08 июля 2021 года вступил в силу Указ Главы Донецкой Народной Республики от 08.07.2021 № 188 «Об установлении публичных сервитутов в отдельных целях», разработанный Госкомземом ДНР в целях обеспечения строительства и обслуживания линейных объектов инженерной инфраструктуры государственного и местного значения до урегулирования отношений в данной сфере правового регулирования.
Кроме того, приказами Госкомзема ДНР утверждены Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв в Государственном комитете по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики (приказ Госкомзема ДНР от 25.03.2021 № 60), и Порядок работы конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Государственном комитете по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики (приказ Госкомзема ДНР от 06.04.2021 № 83), которые разработаны с целью приведения правовых актов Госкомзема ДНР относительно проведения конкурсных процедур в соответствие с Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15.01.2021 № 2-1, а также принят приказ Госкомзема ДНР от 26.05.2021 №105 «О внесении изменений в приказ Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики от 21 мая 2019 г. № 71 «Об утверждении форм извлечений и заявления о выдаче извлечения» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, регистрационный № 4539 от 25.06.2021).
Продолжено сопровождение 14 ранее разработанных Госкомземом ДНР проектов правовых актов. Проанализировано 48 проектов правовых актов, поступивших на рассмотрение и согласование от иных органов государственной власти, информация о результатах рассмотрения направлена в правотворческие органы и разработчикам.
На протяжении I полугодия текущего года представители Госкомзема ДНР принимали участие в заседаниях Комитетов Народного Совета Донецкой Народной Республики по сельскому хозяйству и земельным ресурсам, по гражданскому и арбитражному законодательству, по бюджету, финансам и экономической политике, в общественных слушаниях, организованных Общественной палатой Донецкой Народной Республики, по рассмотрению, в частности, законопроекта «Земельный кодекс Донецкой Народной Республики», проектов законов Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики», «О внесении изменений в статью 29 Закона Донецкой Народной Республики «О геодезии и картографии», «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О налоговой системе», «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «Об оценочной деятельности», «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей».
Представители Госкомзема ДНР 24-26 февраля текущего года приняли участие в заседаниях межведомственной комиссии по вопросам согласования программ восстановления и развития экономики и социальной сферы в формате видеоконференции. В ходе заседаний рассмотрены отчеты о выполнении программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов и районов ДНР за 2020 год и программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов и районов ДНР на 2021-2023 годы. По результатам мониторинга выполнения мероприятий раздела «Развитие земельных отношений» Программ восстановления и развития экономики и социальной сферы городов/районов Донецкой Народной Республики за 2020 год установлено, что программные мероприятия (ведение Государственного земельного кадастра; оформление прав на земельные участки государственной, муниципальной и частной собственности, предоставленных в постоянное пользование, аренду, субаренду; проведение почвенного обследования земельных участков; выполнение нормативной денежной оценки земель за границами населенных пунктов) выполнены на 102,15% от запланированных на 2020 год.
При отсутствии программного обеспечения, необходимого для автоматизированного ведения Государственного земельного кадастра, в том числе, формирования извлечений и электронной базы данных о земельных участках и землях, территориальными органами Госкомзема ДНР за 6 месяцев текущего года предоставлено более 29,6 тысяч услуг, связанных с ведением Государственного земельного кадастра и нормативной денежной оценкой земель, в том числе, осуществлена государственная регистрация свыше 2 тысяч земельных участков; государственная регистрация возникновения и прекращения производных вещных прав на земельные участки, в том числе, аренды и субаренды – 3,5 тысяч, более 170 государственных актов на право собственности на земельные участки; в ручном режиме подготовлено и выдано 7,6 тысяч извлечений из Государственного земельного кадастра о земельном участке, из них более 2 тысяч извлечений выдано в подтверждение государственной регистрации земельного участка; 12,5 тысяч извлечения из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка; более 3,5 тысяч справок из государственной статистической отчетности (по данным формы 6-зем) о наличии (отсутствии) земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям; свыше 2 тысяч выкопировок из планово-картографических материалов. Также в Государственный земельный кадастр внесены сведения о возникновении (переходе) права собственности на 2,7 тысячи земельных участка, полученных от Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.
Наибольшее количество услуг, связанных с ведением Государственного земельного кадастра, в I полугодии 2021 года предоставлено Управлением Госкомзема ДНР в г. Донецк, отделами Госкомзема ДНР в Старобешевском районе, Амвросиевском районе, г. Шахтерск и Шахтерском районе и в г. Макеевке.
Кроме того, на запросы органов государственной власти, правоохранительных органов, судов, на межведомственные комиссии по легализации документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, выданных с 11 мая 2014 года, и по установлению льгот и списанию существующей (имеющейся) задолженности по уплате платы за землю подготовлена и предоставлена информация о правовом статусе и нормативной денежной оценке более 121 тысячи земельных участков.
Таким образом, в отчетном периоде предоставлено сведений из Государственного земельного кадастра о свыше 150 тысячах земельных участков.
В ходе реализации полномочий Госкомзема ДНР по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности по результатам рассмотрения ходатайств (заявлений) юридических и физических лиц приняты приказы на общую площадь более 6 тысяч га, в пользование передано земельных участков общей площадью более 2,7 тысяч га, заключено 87 договоров аренды земли, о расторжении договора аренды, дополнительных соглашений о внесении изменений в договора аренды с сельскохозяйственными товаропроизводителями, которые зарегистрированы территориальными органами Госкомзема ДНР в установленном порядке.
Проведено 7 заседаний Комиссии по вопросам лицензирования геодезических и картографических, землеустроительных, землеоценочных работ, на которых рассмотрено 16 заявлений, поступивших от субъектов хозяйствования о выдаче и переоформлении лицензий, выдаче копий лицензий на проведение геодезических и картографических, землеустроительных, землеоценочных работ. Соискателям лицензий выдано 2 лицензии, 2 копии лицензии, переоформлено 10 лицензий в связи с изменением наименования юридических лиц вследствие изменения организационно-правовой формы предприятия, 10 лицензий и 2 копии лицензий признаны недействительными.
В I полугодии 2021 года проведена государственная экспертиза землеустроительной документации по 103 объектам экспертизы, в том числе, подлежащих обязательной экспертизе – 70 объектов экспертизы, выборочной (по инициативе Госкомзема ДНР с целью повышения качества выполнения работ) — 33 объекта экспертизы.
По результатам картографического мониторинга в базу данных внесена атрибутивная информация о 1590 топографических картах масштаба 1:10000, обобщена информация, поступившая от лицензиатов, о состоянии 240 геодезических пунктов, в том числе о 52 пунктах государственной плановой геодезической сети (из них 3 пункта уничтожено) и 188 пунктах геодезических сетей сгущения (из них 9 пунктов уничтожено).