На заседании Совета Министров Донецкой Народной Республики рассмотрены проекты нормативных правовых актов в сфере геодезии и картографии, ведения Государственного земельного кадастра
6 ноября состоялось заседание Совета Министров Донецкой Народной Республики, где были рассмотрены ряд проектов нормативных правовых актов, разработчиками которых являются специалисты Госкомзема Донецкой Народной Республики.
Так, в ходе заседания обговорены проекты постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики, направленных на реализацию норм Закона Донецкой Народной Республики «О геодезии и картографии», среди которых «Об установлении единых государственных систем координат, высот, гравиметрических измерений», «Об утверждении Порядка общегосударственного топографического, тематического картографирования», «Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов».
Данными проектами предлагается установить единые государственные системы координат, высот, гравиметрических измерений, определенных по результатам измерений на пунктах государственной геодезической сети. Использование имеющейся базы данных государственных геодезических сетей обеспечит применение всеми субъектами хозяйственной деятельности в сфере геодезии и картографии единых систем координат, высот, гравиметрических измерений, что позволит создать единый банк данных, создавать и обновлять имеющуюся плановую основу для ведения всех видов кадастров (земельного, градостроительного, лесного, водного и т.д.).
Кроме того, установлена классификация топографических карт, система топографического картографирования, порядок и масштабный ряд общегосударственного и тематического картографирования, периодичность обновления государственных топографических и тематических карт в электронной, графической, фотографической и иной форме.
Отдельно акцентировано внимание на урегулирование вопросов, связанных с обеспечением охраны геодезических пунктов государственной геодезической плановой, высотной и гравиметрической сетью, геодезическими плановыми и высотными сетями сгущения и специальными геодезическими сетями на территории Донецкой Народной Республики, определением правового режима охранных зон и периодичностью работ по обследованию и восстановлению геодезических пунктов.
В частности, в границах охранных зон геодезических пунктов запрещается осуществление видов деятельности и проведение работ, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружных знаков пунктов, нарушать неизменность местоположения специальных центров пунктов или создавать затруднения для использования пунктов по прямому назначению и свободного доступа к ним, а именно:
— убирать, перемещать, засыпать или повреждать составные части геодезических пунктов;
— возводить сооружения и конструкции, размещать объекты и предметы, проводить работы, которые могут препятствовать доступу к геодезическим пунктам без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
— осуществлять горные, взрывные, строительные, земляные (мелиоративные) и иные работы, которые могут привести к повреждению или уничтожению геодезических пунктов;
— выполнять хозяйственные работы (складировать материалы, содержать скот, разводить костры и иное);
— выполнять работы, которые могут негативно повлиять на состояние геодезических пунктов.
С целью обеспечения охраны геодезических пунктов Госкомзем ДНР также направил свои предложения в Комитет Народного Совета Донецкой Народной Республики по уголовному и административному законодательству к проекту Кодекса об административных правонарушениях об установлении административной ответственности за их порчу и хищение.
Ранее Советом Министров утверждено постановление «О государственном картографо-геодезическом фонде» от 15.06.2017 №7-5, которым определен порядок поступления, учета, хранения материалов государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики, их использование и распоряжение ними, а также порядок определения размера платы за предоставление таких документов.
Также Советом Министров рассмотрен проект Постановления «О внесении изменений во Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-16».
Принятие данного нормативного правового акта обусловлено необходимостью приведения Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)», в частности сроков проведения государственной регистрации производных вещных прав, а также усовершенствования его норм с учетом практического применения.
Проектом Постановления расширен перечень документов, предоставляемых территориальными органами Госкомзема ДНР на запросы граждан, юридических лиц, органов государственной власти. Речь идет об извлечении из технической документации по нормативной денежной оценке земель, справки о наличии или отсутствии земельного участка, справки из государственной статистической отчетности о наличии земель и распределения их по собственникам земли, землепользователям, угодьям и видам экономической деятельности.
Кроме этого, проектом Постановления определен правовой статус ранее присвоенных кадастровых номеров земельных участков, т.е. кадастровые номера, присвоенные земельным участкам в соответствии с законодательством Украины, действовавшем на территории Донецкой Народной Республики на момент присвоения, сведения о которых внесены в Государственный земельный кадастр, признаются действительными. Исключение составляют кадастровые номера, присвоенными Государственными кадастровыми регистраторами территориальных органов в сфере ведения Государственного земельного кадастра Украины, осуществляющих свою деятельность за пределами территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики, сведения о которых в Государственный земельный кадастр Донецкой Народной Республики не внесены, документация по землеустройству, являющаяся основанием для внесения соответствующих сведений отсутствует.
Государственная регистрация таких земельных участков, внесение сведений о них в Государственный земельный кадастр и присвоение кадастровых номеров осуществляется на основании документации по землеустройству, разработанной субъектом хозяйственной деятельности, который зарегистрирован в установленном порядке на территории Донецкой Народной Республики, и имеющим лицензию на выполнение геодезических и картографических, землеустроительных (землемерных) и землеоценочных работ.
Также проектом Постановления урегулирован вопрос о геодезической и картографической основах Государственного земельного кадастра, кадастровом зонировании, порядок уточнения используемых индексных кадастровых карт. Последние используются для государственной регистрации земельных участков и присвоения кадастровых номеров, которые являются идентификаторами земельных участков в Государственном земельном кадастре.