О правах на земельные участки в Донецкой Народной Республике

Конституцией Донецкой Народной Республики установлено, что в Донецкой Народной Республике признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. На территории Донецкой Народной Республики владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Владение, пользование и распоряжение собственниками землей и другими природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы иных лиц.

Согласно Гражданскому кодексу Донецкой Народной Республики вещными правами на земельные участки наряду с правом собственности являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (статья 364).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи (земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в государственном реестре прав на недвижимое имущество органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Государственной регистрации подлежат, в частности право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.

Статьями 716, 718 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики, в частности установлено, что земельные участки могут быть переданы в аренду. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Форма типового договора аренды земельного участка утверждена Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 25.06.2021 № 43-4 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-15 «Об утверждении Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики».
Законодательством Донецкой Народной Республики урегулированы вопросы, связанные с предоставлением земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (субаренду) (Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-15 «Об утверждении Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики»), а также установлением публичных сервитутов в отдельных целях (Указ Главы Донецкой Народной Республики от 08.07.2021 № 188 «Об установлении публичных сервитутов в отдельных целях»).

Вопросы, связанные с государственной регистрацией прав на земельные участки урегулированы Законом Донецкой Народной Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» от 24.06.2016 № 141-IНС, Указами Главы Донецкой Народной Республики от 31.08.2017 № 226 «О государственной регистрации производных вещных прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения», от 15.10.2020 №357 «О государственной регистрации договоров аренды и субаренды земельных участков», от 08.07.2021 № 188 «Об установлении публичных сервитутов в отдельных целях», Временным порядком ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-16 «Об утверждении Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками».

Согласно части 4 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» от 24.06.2016 № 141-IНС вещные права (право собственности, право постоянного пользования, аренда, субаренда, право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций), право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), сервитут) на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, возникшие до вступления в силу (25.12.2016) настоящего Закона и приобретенные способом, не противоречащим законодательству Донецкой Народной Республики, признаются действительными и не подлежат обязательной государственной регистрации в органах государственной регистрации прав, в частности при условии, если государственная регистрация вещных прав была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения.

Государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права собственности на земельные участки осуществляется территориальными органами министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

Государственная регистрация прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитут, государственная регистрация договоров аренды, субаренды земельного участка), осуществляется территориальными органами Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики по месторасположению земельных участков в соответствии с Временным порядком ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками.

Права на земельные участки возникают с момента их государственной регистрации. Право постоянного (бессрочного) пользования подтверждается государственным актом, форма которого утверждена Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-16. Право аренды (субаренды) земельного участка подтверждается договором аренды (субаренды) земельного участка, право сервитута – договором сервитута, право публичного сервитута – извлечением из Государственного земельного кадастра об ограничении в использовании земель.

Дополнительные консультации по вопросам, связанным с государственной регистрации прав на земельные участки можно получить по телефону (062) 388-12-66, а также в отделе государственной регистрации и государственного кадастра, мониторинга земель Госкомзема ДНР (г. Донецк, ул. Постышева, 117), в территориальных органах Госкомзема ДНР в районах и городах Республиканского значения Донецкой Народной Республики (перечень территориальных органов Госкомзема ДНР с указанием адресов, телефонов и электронной почты (E-mail) размещен на официальном сайте Госкомзема ДНР (http://goskomzemdnr.ru/perechen-territorialnyh-organov-goskomzema-dnr/).

С полным текстом Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками в действующей редакции можно ознакомиться в Государственной системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики https://gisnpa-dnr.ru/ и на официальном сайте Госкомзема ДНР.