О сроках выполнения землеустроительной документации субъектами хозяйственной деятельности, имеющими лицензию на проведение землеустроительных работ

Государственный комитет по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики обращает внимание физических и юридических лиц – заказчиков землеустроительной документации на сроки выполнения документации по землеустройству, которые также необходимо учитывать при заключении договоров на выполнение соответствующих работ с субъектами хозяйственной деятельности, имеющими лицензию на проведение землеустроительных работ.

Временным порядком предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-15, в редакции, действовавшей до вступления в силу Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 25.06.2021 № 43-4 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. №17-15 «Об утверждении Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики» срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации составлял не более шести месяцев, в течение которого необходимо было разработать и согласовать с уполномоченными органами землеустроительную документацию.

Временным порядком предоставления в постоянное (бессрочное) пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-15, вступившем в силу 25.06.2021, продлены сроки действия разрешения на разработку землеустроительной документации до одного года.
Обращаем внимание, что при согласовании условий договора, заключаемого между заинтересованным лицом (заказчиком) и исполнителем работ (разработчиком), следует учитывать существенные условия договора, необходимые для данного вида договоров (договоров на выполнение работ по разработке землеустроительной документации), а также нормы законодательства, действующего на момент его заключения. Так, в соответствии с частью 1, частью 2 статьи 810 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (далее – Гражданский кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных или муниципальных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Гражданского кодекса об этих видах договоров. Статьей 816 Гражданского кодекса установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными нормативными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и порядке, предусмотренных договором. Указанные в части 2 статьи 506 настоящего Гражданского кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, частью 2 статьи 1641 Гражданского кодекса, пунктом 11.2 Временного порядка предоставления в постоянное (бессрочное) пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-15, пунктом 12.2 Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-16, при регулировании отношений, связанных с составлением договоров на разработку землеустроительной документации, в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики, Гражданскому кодексу и указанным Временным порядкам применяется, в том числе Закон Украины «О землеустройстве» (далее – Закон о землеустройстве).

Статьей 26 Закона о землеустройстве, установлено, что взаимоотношения заказчиков и разработчиков документации по землеустройству, регулируются законодательством и договором, в котором указываются условия и сроки разработки землеустроительной документации. Заказчики землеустроительной документации, согласно статье 27 Закона о землеустройстве, имеют право, в том числе определять срок исполнения работ и порядок рассмотрения землеустроительной документации. Разработчики землеустроительной документации, в соответствии со статьей 28 Закона о землеустройстве имеют право, в том числе, согласовывать с заказчиком научные, технические, экономические и другие требования к землеустроительной документации, срок выполнения работ, их стоимость и порядок оплаты. Статьей 28 Закона о землеустройстве, также установлено, что разработчики землеустроительной документации обязаны, в том числе, выполнять работы по составлению землеустроительной документации в срок, предусмотренный договором. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий договора при осуществлении землеустройства, разработчики землеустроительной документации несут ответственность, предусмотренную договором и законом.

Учитывая изложенное, при заключении договоров на разработку землеустроительной документации с субъектами хозяйственной деятельности, имеющими лицензию на проведение землеустроительных работ Госкомзем ДНР рекомендует обращать внимание на условия договора, который заключается, в частности на сроки выполнения работ.