Приняты изменения во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики
25 июня 2021 года принято Постановление Правительства Донецкой Народной Республики № 43-4 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. №17-15 «Об утверждении Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики».Постановлением внесен ряд изменений во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, направленных на упрощение процедуры оформления прав на земельные участки, создание благоприятного инвестиционного климата.
Так, в случае передачи физическим лицам земельных участков, ранее предоставленных им в пользование для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), ведения садоводства, личного крестьянского (подсобного) хозяйства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Временным порядком, предоставление в пользование таких земельных участков осуществляется на основании решения об утверждении технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре (на местности), а не проекта землеустройства по отводу земельного участка.
Увеличен перечень случаев предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения уполномоченным органами в пользование без разработки землеустроительной документации, а именно предоставление в пользование земельных участков (без изменения границ и целевого назначения), если земельные участки зарегистрированы в Государственном земельном кадастре (земельному участки присвоен кадастровый номер) при наличии в территориальных органах Госкомзема ДНР утвержденной в соответствии с действующим на момент ее утверждения законодательством землеустроительной документации, на основании которой внесены сведения в Государственный земельный кадастр.
При переоформлении права аренды юридическими лицами, их правопреемниками или физическими лицами, их наследниками на земельные участки, ранее находившиеся на праве постоянного пользования юридического или физического лица для ведения товарного сельскохозяйственного производства, фермерского или крестьянского (фермерского) хозяйства, конкурс на передачу таких земельных участков в аренду не проводится, что обеспечит гарантии оформления прав правопреемникам и наследникам на такие земельные участки.
С целью реализации норм Временного порядка по оформлению прав на земельные участки, расположенные территориях, территориях временно включенных в зону влияния и ответственности на основании Указов Главы Донецкой Народной Республики, в том числе возможности оформления прав без разработки землеустроительной документации, подготовки неотъемлемых частей к договору аренды земли, учитывая, что в Государственном фонде документации по землеустройству отсутствует документация по землеустройству и архивные документы, подтверждающие права на земельные участки, расположенные на таких территориях, а также ведения Государственного земельного кадастра и формирования местных фондов Государственного фонда документации по землеустройству Постановлением предусмотрено, что собственники земельных участков и землепользователи, в том числе арендаторы земельных участков, зарегистрировавшие права на земельные участки, расположенные на указанных территориях, обязаны в трехмесячный срок со дня вступления в силу данного Постановления предоставить в территориальный орган Госкомзема ДНР копии правоустанавливающих документов на такие земельные участки (государственные акты на право собственности, постоянного пользования, договоры аренды (субаренды) земельных участков, сертификаты на право на земельную долю (пай), свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество (земельный участок)), а также землеустроительной документации с предъявлением их оригиналов. Обращаем внимание, что копии правоустанавливающих документов на земельные участки и землеустроительной документации заверяются территориальным органом Госкомзема ДНР, оригиналы правоустанавливающих документов и землеустроительная документация подлежат возврату собственникам земельных участков и землепользователям. Просим обратить внимание, что лица, не предъявившие документы по истечении указанного срока, для получения сведений из Государственного земельного кадастра подают копии правоустанавливающих документов на земельные участки, заверенные в нотариальном порядке, а также землеустроительную документацию, разработанную в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Претерпели изменения и нормы относительно предоставления неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также незастроенных земельных участков, представленных сельскохозяйственными угодьями, предоставленных для иных целей. В частности, неиспользуемые земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства, подсобного, фермерского и личного крестьянского (подсобного) хозяйства, а также незастроенные земельные участки, представленные сельскохозяйственными угодьями, предоставленные для иных целей, которые находятся в собственности физических и юридических лиц, могут быть переданы местными администрациями в аренду для целей, связанных с ведением сельского хозяйства (ранее – для использования по целевому назначению), без права строительства зданий, сооружений и посадки многолетних насаждений на срок не боле 3-х лет. При этом предусмотрено, что собственникам земельных участков, которые предоставили в местную администрацию письменное согласие на передачу земельного участка в аренду местные администрации сообщают о результатах заключения договоров аренды земельного участка в письменном виде в течение пятнадцати календарных дней с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка с приложением экземпляра соответствующего договора.
Во избежание необоснованных действий и излишних бюрократических процедур, связанных с продлением срока действия разрешения на разработку землеустроительной документации, финансовых нагрузок на физических и юридических лиц Постановлением предусмотрено, что срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации составляет не более года, а не шесть месяцев, как было ранее. При этом обращаем внимание, что ходатайство (заявление) о продлении срока действия разрешения на разработку землеустроительной документации должно быть подано заинтересованным лицом не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия разрешения. Также появилась возможность подачи ходатайства (заявления) о возобновлении срока действия разрешения на разработку землеустроительной документации заинтересованным лицом в течении месяца, следующего за днем окончания срока действия такого разрешения.
Кроме того предусмотрено что землеустроительная документация, разработанная и согласованная (в случаях, установленных законодательством) в установленный разрешением на ее разработку срок, может быть подана заинтересованным лицом на ее утверждение уполномоченному органу в течение трех месяцев со дня окончания срока действия такого разрешения без продления (возобновления) срока действия разрешения.
Установлены сроки размещения информации об испрашиваемых земельных участках на официальных сайтах органов исполнительной власти и местного самоуправления, что позволит существенно сократить срок рассмотрения уполномоченными органами ходатайств (заявлений) о предоставлении разрешений на разработку землеустроительной документации и соответственно, сократить срок оформления прав на земельные участки. Так, информация об испрашиваемом земельном участке, за исключением случаев, установленных пунктом 3.3 раздела III настоящего Временного порядка, или в случае отсутствия на нем объектов недвижимого имущества (строений, сооружений), находящихся в собственности физических и юридических лиц, в день подачи ходатайства (заявления), но не позднее трех рабочих дней, размещается на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти или местных администраций в городе республиканского значения или районе Донецкой Народной Республики по месту расположения испрашиваемого земельного участка. Если в течение десяти рабочих дней со дня публикации информации на официальном сайте в отношении испрашиваемого земельного участка не поступили ходатайства (заявления) от других физических и юридических лиц, соответствующий орган исполнительной власти или местная администрация рассматривает ходатайство (заявление), дает разрешение на разработку землеустроительной документации или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.
Обращаем внимание, что типовая форма договора аренды земли изложена в новой редакции, сокращен перечень неотъемлемых частей к договору аренды земельного участка. Так, неотъемлемой частью договора аренды земельного участка является:
а) кадастровый план земельного участка (для земель государственной и муниципальной собственности);
б) копия кадастрового плана земельного участка из извлечения из Государственного земельного кадастра (при заключении договора аренды земельного участка в случаях, установленных абзацем шестым пункта 4.1 раздела IV Временного порядка);
в) копия кадастрового плана земельного участка или копия государственного акта на право собственности на земельный участок (при заключении договора аренды на земельный участок, находящийся в собственности физических или юридических лиц).
При этом, необходимо учесть, что копия кадастрового плана земельного участка или копия государственного акта на право собственности на земельный участок заверяется территориальным органом Госкомзема ДНР по месторасположению земельного участка. Обращаем внимание, что все экземпляры договора аренды земельного участка государственной и муниципальной собственности прошиваются, подписываются и скрепляются печатью арендодателя или каждый лист договора аренды земельного участка подписывается сторонами и скрепляется печатью арендодателя и арендатора (при наличии). Каждый лист договора аренды земельного участка, заключенного на земельные участки, которые находятся в собственности физических и юридических лиц, подписывается сторонами и скрепляется печатью (при наличии), подписание договора аренды земельного участка с использованием факсимильного оттиска и исправления, не предусмотренные договором, не допускаются.
При этом обращаем внимание, что договоры аренды земельных участков, заключенные согласно типовой форме, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06 ноября 2017 г. № 14-61 «О внесении изменений во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. №17-15», подлежат государственной регистрации в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления.
Учитывая, что Временным порядком был установлен максимальный срок аренды 10 лет для всех нужд, в том числе для строительства и размещения объектов недвижимого имущества, закладки многолетних насаждений (садов, виноградников), выращивания овощей (строительство теплиц, систем орошения) установлен срок аренды земли — долгосрочная аренда — до 49 лет, краткосрочная — не более 5 лет. Кроме того, исходя из нормативов оптимального соотношения культур в севооборотах с учетом природных условий Донецкой Народной Республики и агробиологических требований сельскохозяйственных культур, Постановлением предусмотрено, что в случае передачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения государственной или муниципальной собственности для ведения товарного сельскохозяйственного производства, крестьянского (фермерского) хозяйства договор аренды земли заключается на срок от 7 до 49 лет.
С целью ускорения строительства подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, водопроводов и водоводов, линейных сооружений канализаций (в том числе ливневой) и водоотведения, газопроводов и иных трубопроводов, тепловых сетей, включая сети горячего водоснабжения, линий связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, линий электропередачи, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, на землях государственной и муниципальной собственности предусмотрена возможность их размещения на землях запаса государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, разработки необходимой землеустроительной документации.
Усовершенствована процедура проведения конкурсов на передачу земельных участков в аренду по результатам практического правоприменения — Порядок проведения конкурса на передачу земельных участков в аренду (ранее Положения о подготовке и проведению конкурсов на передачу земельных участков государственной и муниципальной собственности в аренду) изложен в новой редакции (приложение 4 к Временному порядку).
С полным текстом Постановления можно ознакомиться на официальных сайтах Правительства Донецкой Народной Республики и Госкомзема ДНР в разделе «Нормативная правовая база».