Землеустройство и охрана земель
ПРАВА НА ЗЕМЛЮ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В Донецкой Народной Республике признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Земли государственной собственности:
все земли за границами населенных пунктов, кроме земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, на которых расположены объекты муниципальной собственности;
в границах населенных пунктов земли:
а) обороны;
б) под объектами государственной собственности транспорта, промышленности, связи, энергетики;
в) под объектами государственного значения природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения;
г) лесохозяйственного назначения;
д) водного фонда;
е) под другими объектами государственной собственности.
Земли муниципальной собственности соответствующих сел, поселков и городов:
все земли в границах населенных пунктов, кроме земель, находящихся в государственной и частной собственности;
земли за границами населенных пунктов, на которых расположены объекты муниципальной собственности.
Распоряжение землями государственной и муниципальной собственности осуществляется на основании решения соответствующих органов исполнительной власти, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЛЯМИ
Правительство (Совет Министров) Донецкой Народной Республики распоряжается:
землями государственной собственности, представленными пашней и многолетними насаждениями для несельскохозяйственных нужд;
лесами, из земель лесохозяйственного назначения, землями природно-заповедного и другого природоохранного назначения, историко-культурного, оздоровительного и рекреационного назначения для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, охраной культурного наследия, природоохранной, оздоровительной, рекреационной деятельностью;
землями обороны.
Государственный комитет по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики:
распоряжается землями государственной собственности сельскохозяйственного назначения для ведения фермерского хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства;
предоставляет сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам — для опытных и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства, несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан — для ведения подсобного сельского хозяйства; оптовым рынкам сельскохозяйственной продукции.
Администрации районов республиканского значения Донецкой Народной Республики распоряжаются:
землями муниципальной собственности для всех нужд, кроме случаев полномочий Администраций городов районного значения, которые находятся в административном подчинении районов республиканского значения;
землями государственной собственности на территории соответствующих административно-территориальных единиц для всех нужд, кроме случаев полномочий Совета Министров Донецкой Народной Республики и Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики;
нераспределенными (невостребованными) земельными участками, неиспользуемыми земельными участками сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственного назначения, представленными сельскохозяйственными угодьями, находящимися в собственности (пользовании).
Администрации городов республиканского значения Донецкой Народной Республики распоряжаются:
землями государственной и муниципальной собственности в границах городов республиканского значения, а также сел и поселков, которые находятся в их административном подчинении;
землями государственной собственности в городах, которые находятся в их административном подчинении, за границами административно-территориальных единиц, не входящих в состав определенного района, и за границами населенных пунктов, временно включенных в зону ответственности и влияния, или в случае, когда местная администрация района не создана, для всех нужд, кроме случаев полномочий Совета Министров Донецкой Народной Республики и Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики;
нераспределенными (невостребованными) земельными участками, неиспользуемыми земельными участками сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственного назначения, представленными сельскохозяйственными угодьями, находящимися в собственности (пользовании).
Администрации городов районного значения, которые находятся в административном подчинении районов и городов республиканского значения, распоряжаются землями муниципальной собственности.
Внесение изменений в договоры аренды земли, заключенные до вступления в силу Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения (кроме возобновления (продления) договоров аренды земли), осуществляется местными администрациями согласно полномочий, путем заключения дополнительных соглашений.
РЕШЕНИЕ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРИНИМАЕТСЯ НА ОСНОВАНИИ:
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Земельным законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики, предусмотрено предоставление земельных участков в постоянное пользование и передача в аренду.
Передача земельных участков в собственность на территории Донецкой Народной Республики не предусмотрена.
Право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и муниципальной собственности приобретают:
предприятия, учреждения и организации, принадлежащие к государственной и муниципальной собственности;
общественные организации инвалидов, их предприятия (объединения), учреждения и организации;
религиозные организации, уставы (положения) которых зарегистрированы в установленном законом порядке Донецкой Народной Республики, исключительно для строительства и обслуживания культовых и иных зданий, необходимых для обеспечения их деятельности.
Предоставление земельных участков в постоянное пользование гражданам земельным законодательством Донецкой Народной Республики не предусмотрено.
В аренду земельные участки могут предоставляться:
гражданам и юридическим лицам,
иностранным гражданам и лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам (зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с действующим законодательством).
НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ:
для ведения личного крестьянского хозяйства -не более 2 га
для ведения садоводства — не более 0,12 га
для индивидуального дачного строительства — не более 0,1 га
для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 га
для ведения огородничества — не более 0,3 га
для строительства и обслуживания жилого
дома, хозяйственных зданий и сооружений
(приусадебный участок):
в селах — не более 0,25 га
в поселках — не более 0,15 га
в городах — не более 0,1 га
для ведения фермерского хозяйства — не более 150 га, в том числе:
50 га пашни
50 га многолетних насаждений
50 га сенокосов, пастбищ, лугов
СРОК АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА не может быть более 10 лет, при этом в случае передачи в аренду земель:
- сельскохозяйственного назначения для нужд, связанных с пользованием недрами срок аренды определяется с учетом срока действия специальных разрешений (лицензий) и срока проведения рекультивации земельного участка;
- для нужд, связанных со специальным водопользованием срок аренды определяется с учетом срока аренды водного объекта (не более 6 лет).
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ХОДАТАЙСТВО (ЗАЯВЛЕНИЕ) О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
С целью получения в пользование земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности заинтересованному лицу необходимо обратиться с соответствующим ходатайством (заявлением) в орган исполнительной власти, который в соответствии с полномочиями передает в пользование такие земельные участки. В ходатайстве (заявлении) необходимо указать ориентировочную площадь земельного участка и его целевое назначение (примерная форма заявления (Ходатайство)).
К ходатайству (заявлению) необходимо приложить:
- Графические материалы, с указанием желаемого места расположения и ориентировочной площадью земельного участка, которые:
подписывается (выдается) территориальным органом (структурным подразделением) земельных ресурсов в городах (районах) органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии,
в случае отвода земельных участков (трасс) под строительство согласовывают:
- структурные подразделения органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в сфере градостроительства и архитектуры в городах (районах) Донецкой Народной Республики;
- органами государственного пожарного надзора в городах (районах) Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.
- Письменное согласие землепользователя (в случае изъятия), заверенное в установленном порядке;
- Копии уставных, регистрационных документов;
- Копии документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости;
- Копии специальных разрешений (лицензий);
- Документ, подтверждающий опыт работы в сельском хозяйстве либо наличие образования, приобретенного в аграрном учебном заведении (в случае передачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства и фермерского хозяйства);
- Другие документы (обоснование необходимости отвода земельного участка, справка о балансовой принадлежности, правоустанавливающий документ на земельный участок, в случае изъятия земельного участка, договор аренды водного объекта и т.п.).
В случае подачи ходатайства (заявления) уполномоченным лицом, предоставляется документ или заверенная копия документа, в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством, подтверждающего его полномочия действовать от имени таких лиц.
РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации составляет не более шести месяцев.
Заинтересованное лицо, имеет право обратиться в соответствующие органы исполнительной власти с ходатайством (заявлением) о продлении действия разрешения на разработку землеустроительной документации с обоснованием причин не подачи разработанной землеустроительной документации на утверждение в установленный срок.
Землеустроительная документация разрабатывается на основании предоставленного соответствующим органом исполнительной власти разрешения на разработку землеустроительной документации и договора, заключенного заинтересованным лицом (заказчиком) с исполнителем этих работ (разработчиком) — субъектом хозяйствования, имеющим лицензию на проведение землеустроительных (землемерных) работ. В договоре на выполнение работ определяются срок (срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации составляет не более 6 месяцев) и условия разработки землеустроительной документации (конечный результат – согласованная землеустроительная документация с положительным заключением государственной экспертизы землеустроительной документации, в случаях предусмотренных законодательством; государственная регистрация земельного участка в установленном порядке; государственная регистрация права пользования в установленном порядке; другое).
СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ПО ОТВОДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ (10 РАБОЧИХ ДНЕЙ)
Проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с:
- территориальным органом (структурным подразделением) земельных ресурсов в городах (районах) в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии;
- структурными подразделениями местных администраций, осуществляющих государственную политику в сфере градостроительства и архитектуры в городах (районах) Донецкой Народной Республики;
- структурными подразделениями местных администраций, осуществляющими контроль в сфере охраны культурного наследия в городах (районах) Донецкой Народной Республики (кроме территорий, на которых разработана и утверждена градостроительная документация в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством).
Проект землеустройства по отводу земельных участков подлежит согласованию с:
- органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам экологии и природных ресурсов (при отводе земельного участка природно-заповедного и другого природоохранного назначения, расположенного на территории или в границах объекта природно-заповедного фонда, в границах прибрежной защитной полосы);
- органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам лесного и охотничьего хозяйства (при отводе земельного участка лесохозяйственного назначения);
- органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам водного хозяйства (при отводе земельного участка водного фонда).
Разработчик подает на согласование в соответствующий территориальный орган (структурное подразделение) земельных ресурсов в городах (районах) органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, по месту расположения земельного участка оригинал проекта землеустройства по отводу земельного участка, в остальные органы исполнительной власти – заверенные им копии проекта землеустройства по отводу земельного участка.
К оригиналу и заверенным копиям проекта прилагается заключение о наличии или отсутствии на земельном участке объектов охраны культурного наследия, выданное учреждением, уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, заверенное согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
ХОДАТАЙСТВО (ЗАЯВЛЕНИЕ) О ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ПОЛЬЗОВАНИЕ
К ходатайству (заявлению) прилагаются:
- Оригинал землеустроительной документации, разработанной в соответствии с требованиями земельного законодательства:
в случае передачи земельных участков сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий) прилагается агрохимический паспорт данного участка;
в случае передачи земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами предоставляется проект рекультивации нарушенных земель;
в случае предоставления земельных участков, представленных сельскохозяйственными угодьями, и лесных участков для использования в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, прилагается расчетная ведомость определения размера потерь сельскохозяйственного/лесохозяйственного производства, которые подлежат возмещению в связи с изъятием сельскохозяйственных угодий/ лесных земель для потребностей, не связанных с сельскохозяйственным/лесохозяйственным производством.
- Извлечение из Государственного земельного кадастра.
- Извлечение из технической документации по нормативной денежной оценке (в случае, если нормативная денежная оценка земельных участков не проведена, предварительно разрабатывается и утверждается в установленном порядке Техническая документация по нормативной денежной оценке земельных участков).
На основании решения (распоряжения) о предоставлении земельного участка в пользование заполняется государственный акт на право постоянного пользования земельным участком и заключается договор аренды земельного участка.